在政制方面,忽必烈大多沿用了前代汉族王朝的制度(当然,这对蒙古统治者来说,则是一个创新),在中央设中书省、枢密院、御史台分管行政、军事和监察,此外还设翰林院等机构,也有所创新,比如设宣政院掌宗教。元朝在政治制度上对中国最大的贡献,则是行省制度和发达的驿站制度。这两项制度通常认为发源于中东,其实在中国前代也已有原型,但元代“北逾阴山,西极流沙,东尽辽左,南越海表”的广袤国土促使统治者强化了这两项制度。行省制度一直延续到今天,发达的驿站制度对元代商业繁荣起了很大的作用。
在大规模战争结束之后,忽必烈帝国的经济迅速恢复起来了,商业繁荣,对外交往频繁是这个时代的两大特点。威尼斯人马可·波罗是这一切的见证。
不过,元代统治民族的汉化程度在中国历代入住中原的少数民族中,仍属于比较低的。制度上的模仿,并不代表文化上的融合,忽必烈本人的倾向,也不能影响到整个蒙古统治阶层。科举制在元代,一直未能成为一项稳定的制度。元代统治者还实行了臭名昭著的国民按照民族成分分为四等的政策。元代统治者一直未能植根于中国,这是他们在中国的统治延续不到百年的主要原因。尽管如此,凭着上述的这些成就,忽必烈仍足以稳居世界影响最大的百位帝王之中,他在这个排行榜中位列第78位。
点评:忽必烈是早期蒙古贵族中比较能接纳中原汉族文化者,他尊重儒学、佛教,也乐于模仿前代汉人王朝的制度。但作为世界性的蒙古帝国中的一份子,作为游牧民族统治阶层的代表,他同历代中国皇帝的区别还是很明显的。他不是将主要着力点放在巩固中国的统治体系上,而是更具开放的精神,也对开拓传统中国疆域以外的土地有着更大的热心。