法国在海外最大的领地,法属圭亚那为何主动放弃独立?

法国和英国的海外殖民思路存在很大的不同:英国对海外属地推行的是比较自由放任的统治政策。英国人一般较少介入海外属地的内部事务,海外属地的公民也并不被视为是真正意义上的英国公民;然而法国在殖民地所推行的是一种“本土延伸政策”——把殖民地逐渐改造成为法国的正式领土,把殖民地人民改造成为法国人。法属圭亚那从1946年起就已由法国的殖民地转型成为“海外省”。

在法国如今的行政建制中海外省就是法国的正式领土,只不过距离法国本土十分遥远的海外省通常保持自治状态,但其待遇与法国本土省份几无二致。英国的海外属地公民和英国本土公民所持护照并不相同,然而法国海外属地的公民都是货真价实的法国公民。在法国的海外属地入籍就等于拿到了法国国籍。法属圭亚那地区领导人由议会选举产生,但是要经过法国总统的任命,同时法属亚那圭在法国的国民议会中也有一席之地。

这些政治待遇都与法国本土省份无异,但却可以享受比法国本土更大的自治权,更何况法国还为法属圭亚那提供了极大的帮助。法属圭亚那几乎没任何工业,主要的经济支柱就是农业和渔业,除此之外就是依靠法国中央政府的财政拨款维持生计。可法属圭亚那的人均GDP却高达18000美元。要知道南美经济最发达的国家智利也只有16000万美元的人均GDP。缺乏自主产业的法属圭亚那能达到这样的经济水平几乎完全依靠法国中央政府的拨款。

从宗主国独立对法属圭亚那意味着必须自己建立国会、政府等政治机构,必须自己供养一支维持基本国防的武装力量,必须自行负担交通、教育、医疗等基础设施建设,还必须自己设法越过漫漫大洋同其他国家保持外交联系......这一切对面积不大、人口不多、资源相对匮乏、缺乏完整产业体系的法属圭亚那是难以负担的成本。如果法属圭亚那一旦脱离法国很可能立刻就会陷入像非洲前殖民地国家独立后那样的贫穷动荡状态。

昔日的英属圭亚那、荷属圭亚那如今成为了独立的圭亚那和苏里南,可如今这两个国家的人均GDP加起来也仅有法属圭亚那的1/2左右。更何况法属圭亚那即使脱离了法国也未必能保持独立。法属圭亚那的南边就是南美综合国力最强的巴西。19世纪巴西刚从葡萄牙殖民统治下独立出来时就曾对法属圭亚那地区表达过领土诉求。一旦法属圭亚那从法国独立出来未必不会重新引起巴西的兴趣。

以法属圭亚那弹丸之地的实力根本就不是巴西的对手。即使能从法国独立出来搞不好又会被巴西所统治。既然现在法国提供了足够的政治待遇和经济补贴,那么法属圭亚那自然不会有太过强烈的独立诉求。法属圭亚那不仅始终拒绝独立,甚至也拒绝法国中央政府给予更大的自主权,因为法属圭亚那就怕哪一天法国不要自己了。在法国的选举体制下一些选民对政府用纳税人的钱支援远在天边的法属圭亚那其实是心存不满的。

不过法国的决策者出于大国形象的考虑还是很想将法属圭亚那留在法国治理下。法国在法属圭亚那有驻军3250人以及宪兵600人。法属圭亚那作为法国领土的一部分由法国中央政府直接管辖。作为法国领土的法属圭亚那也是欧洲联盟的一部分,因此法属圭亚那与巴西及苏里南的边界是欧联极西的边界。法属圭亚那与法国本土一样也使用欧元。法属圭亚那在地理位置上非常接近赤道。

由于地球是一个自转的球体,因此地球自转线速度越靠近赤道就越大,所以在赤道附近发射火箭就可以获得更多额外的动力。1968年欧盟的前身欧共体在法属圭亚那的海滨城市库鲁建立了一个航天发射场。从此法属圭亚那的这个角落变成了现代的世界,因此吸引了一些人移居到此地工作。如今欧洲航天发射中心就设在库鲁:欧洲几乎所有火箭都是在这里发射升空的。如果法属圭亚那成为一个独立国家意味着欧洲航天发射中心可能要搬家了。