在近期许多都市圈和城市群的发展规划和实施方案中，明确要求特大城市和特大城市要“瘦身健体”。
很多大城市需要“瘦身健体”
近日，陕西省正式发布《xi都市圈发展规划》(以下简称《规划》)。其中，在优化都市圈发展格局空方面，规划明确，要顺应空产业升级、人口流动和演变趋势，突出Xi安中心城市的引领作用，充分发挥其他中小城市的比较优势。
该计划提出，促进Xi中心城区的减肥和健身。围绕总体战略目标、空Xi国家中心城市布局和城乡发展新格局，统筹经济需求、生活需求、生态需求、安全需求，合理优化城市功能布局，科学划定城市边界，合理控制中心城市开发强度和人口密度，引导人口合理分布，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变。
根据规划要求，Xi要有序疏解中心城区一般制造业、区域性专业市场、物流基地等功能和设施，以及医疗、教育、体育等过于集中的省市公共服务资源，加强金融商贸、数字经济、R&D、设计等生产性服务业植入，注重提升生活服务业品质，加快建设15分钟社区生活圈。
此前的3月，湖南省政府发布的《长株潭都市圈发展规划》提出，推进长沙市中心城区瘦身健身。确定合理的城市规模，科学划定城市边界，优化城市功能布局，加强长沙中心城区空之间的控制，适当降低中心城区的开发强度和人口密度。解决一般制造业、区域性专业市场、物流基地等的功能和设施。有序推进，医疗、教育、体育等省市公共服务资源过度集中。强化中心城区科技创新、高端制造、生活服务和对外交流功能，提升湘江新区现代化和国际化发展质量和引领能力。
去年11月，四川省政府发布《成都都市区发展规划》，提出优化提升成都中心城市功能。推进中心城区瘦身健身，有序疏解一般制造业、专业市场等功能和设施，引导优质公共服务资源向周边辐射，合理控制开发强度和人口密度。
国家发改委今年3月发布的《长江中游城市群发展“十四五”规划》提出，推动武汉、长沙一般制造业合理有序疏解，引导优质公共服务资源优化布局并向周边延伸，逐步降低武汉市江汉区等人口密度较高的城区人口密度。提高省会城市治理现代化水平，全面增强城市发展韧性和风险防控能力。
去年9月，国家统计局发布的《经济社会发展统计图:第七次全国人口普查超大型和特大城市人口基本情况》显示，Xi、长沙为城市人口在500万至1000万之间的特大城市，成都为城市人口超过1000万的特大城市。
七人普查数据显示，2020年，华中第一大城市武汉的城市人口已经达到995万人，距离特大城市的门槛只差5万人。可以说是近在咫尺。2021年，武汉常住人口比上年末增加120.12万人。根据人口流动规律，大城市新增外来人口主要流向市区。因此，在2021年增加120多万人的情况下，武汉的城市人口已经超过1000万。
推进特大城市和特大城市中心区的瘦身健身，对我国城市的健康发展具有重要意义。在特大城市和特大城市中心区，不仅存在人口密度高、交通拥堵等大城市病，疫情也促使我们对城市之间的布局空有了新的认识。
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡钢分析，CBN在瘦身健体的过程中，包含了中心城市发展空之间结构的优化调整。在降低中心城区人口密度的同时，城市外围区域还有大量土地，可以布局先进制造业，实现大城市内部结构调整。
如《成都都市区发展规划》提出，建设产城融合、职住均衡、生态宜居、交通便捷的郊区新城，推进多中心、组团式发展。
顺应人口继续向大都市和大都市区聚集的趋势，大城市将加快郊区新城和卫星城的建设，以及这些地区周边的基础设施建设，如道路、停车场、学校、医院等。，也会大幅增加，大城市的基础设施投资会更多。
增强辐射带动周边的能力
另一方面空之间的结构优化还体现在中心城市与周边城市和地区的发展，以及中心城市与周边地区之间的产业梯度分布。这里的一个大背景是，在一些地方，省会一城独大，周边地区发展滞后，甚至出现“大树底下不长草”的情况。无论是高新技术产业、现代服务业还是一般传统产业，都集中在省会，省会没有与省内其他城市形成产业梯度分布和合理分工协作体系，不利于周边地区的发展。
因此，在中心城区土地空空间有限、土地和劳动力成本上升的情况下，中心城区应重点发展现代服务业、高新技术产业和先进制造业，重点发展总部经济、创新、R&D等环节。同时，有序疏解非核心功能，一般制造业等非核心产业，或者部分制造业环节，有利于形成中心与外围梯度分布、分工协作的产业体系，从而带动都市圈和城市群的发展，提升整体产业竞争力。
