整齐划一的电动自行车停放区、干净雅致的花园、新换的石椅、石桌、儿童娱乐设施……看到这些新场景，居住在海南省海口市白龙南路琼苑广场小区的居民对老旧小区的改造更新赞不绝口。“现在大家都愿意出来活动，和邻居聊聊天，增进感情。”
“‘换装’后，小区更‘尴尬’。”家住海口市盐灶路海景湾花园的居民王阿姨，目睹了小区改造前后的变化，感慨良多。该委员会负责人告诉记者，施工前，CPPCC委员就回家了解小区改造中存在的问题，向相关部门提出意见和建议，跟踪监督改造工作，全力优化美化小区。
据了解，海口市2000年底前建成的老旧小区有1663个，居民20.46万人。海口旧住宅区改造遵循“中央资金+省配套资金+市兜底”的模式，资金来源成了大问题。
城市旧社区改造是一项重大的民生工程，关系到千家万户的利益，也考验着一个城市的治理水平。海口市政协委员通过走访基层居民、实地考察、座谈讨论，针对老旧小区改造过程中存在的“资金来源单一不足、居民意愿难以统一、统筹协调不够、后续管理维护困难”等薄弱环节，有针对性地提出建议，形成了《推进海口市城市老旧小区改造》专题协商报告，为市委、市政府科学决策、精准施策献计献策。
琼苑广场小区建于上世纪90年代末。改造前屋顶开裂渗水，供水管道老化破损漏水，电路老化布线凌乱，不仅影响业主生活，还存在安全隐患。2021年3月，琼苑广场小区被列入美兰区老旧小区改造项目。但由于账目不透明，资金缺口大，改造进展并不顺利。
CPPCC委员刘建议，基础改造由各级财政出资，改善升级改造以“谁受益谁出资”为原则，居民出资分担或引入社会资本解决，多渠道、多元化筹集改造资金。建立“区级统筹、街道牵头、社区协调、居民议事、企业运作”的五方联动机制，形成工作合力。
委员们建议由海口街道办事处牵头成立社区改造工作小组，开展老旧社区入户调查、资源清查、监督项目实施、参与项目验收等工作。此外，海口市正在编制《海口市城市旧社区改造实施管理办法》等规范性文件，全面指导城市旧社区改造工作。
基础设施改造后的后续维护管理如何解决？海口市CPPCC委员、海南省业主委员会协会会长肖建议，在装修小区推行“党建+信用奖励制度”的模式，设立业委会、业主、物业共同管理的账户。所有的收支都要公开透明，引入银行的信用机制。小区所有业主都可以查询账户的所有收支情况，让物业服务明明白白，业主交钱明明白白，消费明明白白。
琼苑广场小区业委会主任陈多光表示，“信用奖励制度”不仅理顺了居民与物业的关系，增加了小区的公共收入，小区后续的管理维护也有了资金保障。
" CPPCC委员的建议为旧社区改造提供了新思路."市住建局表示，将坚持“先改善民生，后推进”的原则；先功能，后景观；先地下，再地上；“先规划，后实施”的原则将协调和促进旧住宅区的改造。
作者：陈启杰