值得注意,这不是欧盟第一次以波兰的“司法独立”为由冻结向波兰发放的资金。
长期以来,欧盟一直指责波兰执政党法律与公正党削弱该国“民主”,尤其是在司法独立方面。此前在2021年,双方因“波兰法律和欧盟法律何者享有优先权”发生剧烈争端。
波兰宪法法院2021年10月曾作出裁定,欧盟法律中部分内容违反波兰宪法,因而欧盟法院的某些裁决在波兰无约束力,否则将违反波兰宪法,并构成侵犯波兰主权行为。
对此,欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明表示,欧盟法律优先于各成员国法律。因为这项争端,欧盟也冻结了波兰的356亿欧元(约2521亿人民币)新冠疫情复苏资金,并于2021年10月27日起对波兰处以每日100万欧元罚款。
不过今年6月,因波兰“援乌卖力”,欧盟又批准了对该笔援助资金的发放。然而据《金融时报》消息,该笔资金也因波兰“违反法治”而发放受阻。
此外,尽管波兰“卖力援乌”,其与其他成员国一样,仍未收到任何来自欧盟的报销款项,且还迎来了“近乎腰斩”的欧盟报销比例。
报道称,波兰作为欧盟对乌克兰最大的武器捐助国之一,援乌武器总额目前已经超过20亿欧元,华沙则累计提交了18亿欧元的偿付清单。然而欧盟给出的报销比例却从一开始的85%锐减至46%。波兰对此表示了“激烈的抗议”,然而抗议无果,其最终在本月12日向46%的比例妥协,还由此被其他欧盟国家视作获取大额偿款的阻碍。
据《金融时报》消息,波兰前欧盟事务部长康拉德·什曼斯基(Konrad Szymanski)说,“凝聚力基金就像氧气……鉴于乌克兰局势,现在这笔基金变得更重要了。”
一周内刚上任的波兰欧盟事务部长西蒙·辛科夫斯基(Szymon Szynkowski vel Sek)则在17日早些时候接受采访时表示,他意识到了资金的风险,但没有直接谈到这个问题。“我将尽最大努力确保这些风险不会发生”,“我相信,我们已经满足了所有的条件”,他说。
匈牙利也因“不民主”被冻欧盟资金
与波兰类似,匈牙利近期也面临了因“民主不达标”而可能被停发资金的窘境。
当地时间9月15日,欧洲议会在一份不具备约束力但极具象征意义的报告中声称,匈牙利已不再是一个“完全民主”国家,欧盟需要对此“采取行动”。同日,匈牙利外长西雅尔多(Péter Szijjártó)公开表示,欧洲议会应该“干点正事”,比如处理当前的能源危机,而不是对匈牙利“重复各种错误的指控”。
西雅尔多称,他对欧盟和欧洲议会中的一些人坚持“贬低”他的国家感到惊讶,“质疑我国民主的有效性是对匈牙利公民的严重侮辱,匈牙利人民已经在连续四次选举中明确决定了他们希望国家的未来。”
之后在9月18日,欧盟委员会建议停发向匈牙利提供75亿欧元援助资金,理由是担心匈牙利的腐败问题。
匈牙利外长西雅尔多