商
公元前十七世纪，汤克夏，定鼎于亳（今商丘附近），亳仅距夏邑地百里许。根据资料，要确切指出商的行政区划是不可能的。如按五服制，夏邑地当为商的都畿之地。相传县西二十五里之桑固，是昔成汤祷雨之桑林。解放后，境内发现商城遗址较为密集，而且内涵丰富。是知在当时这里的社会生产力已有很大发展。
盘庚迁殷后，史称之为殷。其时夏邑名栗。《殷墟卜辞综述》和《卜辞通纂》两书，关于第六一九片和六O八片甲骨文所载的栗，均作了精确的考证。栗，地在今河南夏邑县。这是见于记载的最早名称。在公元前一千多年以前就有文字记载的县，在全国还是屈指可数的。当时，能以栗的名称代表一个地区而载入甲骨，栗应不是一般的居民聚落，而当是一个初具城市规模的聚邑。
周
公元前十一世，周人灭商，建立周朝。不久，殷纣王的儿子武庚发动叛乱。周公大举东征，平定了这次叛乱。征服了商朝在东方的残余势力，西周的势力扩展到黄河下游，为加强对东方的控制，在今商丘一带建立宋公园。夏邑属宋国地。
公元前286年，齐、楚、魏联合灭宋，三分宋地，夏邑地改属楚国。
秦
公元前221年，秦统一六国，建立了中国历史上第一个中央集权的专制主义的封建王朝。为加强中央集权实行郡县两级制，分全国为三十六郡，在夏邑地置栗、祁乡（今杨集一带）两县，均属砀郡。
秦末苛政如虎，因而于公元前209年爆发了以陈胜、吴广为首的农民起义。起义军往返攻战，数经夏邑地。在陈建国号张楚后，夏邑地一度隶属张楚。陈胜、吴广失败后，继之而起的有项羽、刘邦等起义军。公元前208年，秦将章邯军至栗，与项梁别将朱鸡石、余樊君交战，项军败，余战死，朱鸡石逃往胡陵（今山东鱼台东南）。公元前207年12月，刘邦引兵到栗，夺秦刚武候四千余人。又联合魏将皇欣、武满军合攻秦军。由于八年的战争，“民失作业，而大饥馑、凡米石五千，人相食，死者过半。”
西汉
公元前202年，刘邦击败项羽，在距夏邑地二百里之定陶汜水南即皇帝位，国号曰汉，史称西汉。初年基本承袭秦制，又在西南部置建平县，治建平城（今马头寺）。栗、祁乡、建平三县皆属沛郡。后于公元前92年（征和元年）封赵敬肃王子乐为栗候，前86年（始元元年）封杜延年为建平侯。前15年（永始二年）封梁夷王子贤为祁乡侯，其封地——栗、建平、祁乡皆为侯国。历代地方行政区划往往可以反映某一地的开发程度，夏邑地同时置三个侯国，可见当时夏邑地的开发程度是比较高的。
东汉
东汉为对地方行政区划大加整顿，据《东汉会要》云：“世祖中兴，惟官多役烦，乃命合并郡国十，县邑道侯国四百余所”。栗、祁乡二侯国皆在此时并省。以今县城南郊为界，南部属沛郡之建平侯国，东面划入砀县，北面划入下邑，隶属于梁国。
东汉末年，原监察区之州变为郡以上的一级政区，沛郡和梁国皆上属豫州。
三国
公元190年后，各地豪强筑垒立壁相互混斗。时曹操发动曹、夏侯（曹操本姓夏侯）两家的兄弟子侄为骨干，聚众于已吾举兵，既而发掘了葬于砀山的梁孝王刘武墓，得黄金万斤以作军饷。其时，夏邑地又屡遭战祸。220年，曹魏建立后，夏邑属魏国地。据谭其骥《历史地图集》示，夏邑地被柝为南北两部，南部为谯郡之酂县地，北部为梁国之下邑、砀山，皆隶属于豫州。
西晋
公元265年，西晋灭魏，因袭魏制，夏邑地南北两部分属豫州之谯国酂县和梁国之下邑。晋统治者生活腐化，奢侈无度，史称“奢侈之费，胜于天灾”。接着爆发了持续十八年之久的“八王之乱”。继而中原大乱，豫州刺史祖逖率师渡江，击揖作誓，激励士卒，于公元314年，统军进据于今夏城东北二十五里之谯城，征战大捷“黄河以南尽为晋土”。
东晋五胡十六国
公元316年，匈奴人刘渊推翻西晋，建国号汉，夏邑地为汉国所有。就在这时，黄河流域的各族统治者发生混战，形成了分裂割据的局面，夏邑地陷于多方兵家征战争夺之地。公元319年，刘渊的继承者刘曜改汉为赵，史称前赵，夏邑属于前赵。公元329年，石勒攻灭前赵，夏邑又归羯族之后赵。公元350年，石虎养子冉闵（汉族人）灭后赵，建国魏，夏邑遂为魏所有。次年，冉魏的充、豫、徐、洛归降东晋，夏邑地复为东晋版图。公元352年，鲜卑人慕容儁擒杀冉闵，灭魏建立前燕，更夺晋地，夏邑又归于前燕。同年，羌人姚襄领兵归降东晋，驻军谯城，夏邑一时又归东晋。次年，姚襄叛晋，夏邑地为姚襄占领。不久又为前燕所夺。公元369年，桓温攻燕，夏邑再次归于东晋。公元370年，符坚将王猛率秦军攻燕。灭燕不久，夏邑地即为前秦所得。公元383年，淝水之战，东晋谢安、谢玄击败前秦，于384年，收复徐、兖、青、司、豫、梁六州，夏邑地再次复归东晋。安帝司马德宗置马头郡，治建平城（今马头寺）辖蕲、下邑、己吾三县。公元394年，后秦姚兴先后灭前秦，服西秦，灭后凉，向东扩张，一度据有夏邑地。公元417年，东晋将刘裕军自彭城西进，消灭后秦，最后东晋又收复夏邑地。从公元317年至420年的一百零四年间，夏邑地历经劫难，先后易手十四次。
