山东拟投资超230亿元建方舱医院，新增隔离床位超20万个
永久性方舱医院持久运营，各方权责清晰，可以形成固定高效的运营体系，加强保障能力。这可以避免临时性方舱医院中容易出现的物资短缺等问题。
第四，补齐公共医疗资源短板。
在与新冠疫情斗争的三年中，各地对传染性疾病的应急防控能力不断提高，但也暴露出很多短板，传染性疾病医疗资源匮乏是其中之一。
中国宏观经济研究院社会所曾撰文指出，当前中国公共卫生资源配置存在五大短板，其中就包括传染病医院等专科医疗卫生机构建设不足。
文章提到，近年来随着疾病谱的变化，中国医疗卫生服务能力建设中明显倾斜非传染性慢病，传染病防治设施建设停滞甚至倒退。截至2018年，中国传染病医院尚未实现市级行政单元全覆盖，专科疾病防治机构床位数占医疗卫生机构床位数的比重仅为0.49%。
在当前的分级分类诊疗方案中，方舱医院主要用于收治新冠肺炎轻症感染者。未来，永久性方舱医院不仅可用于新冠肺炎疫情防控，也可以用于其他突发公共卫生事件的处置，成为传染病医疗资源的组成部分，补齐公共卫生事业短板。
需要关注的问题
对于这些永久性方舱医院、隔离点项目，有两个问题需要关注。
第一，医护人员、医疗设备配套问题。
除极少数项目，方舱医院建设的土地是免费划拨的。山东省投资的230亿元，大多花在了建筑费用上。那么，建筑主体完工之后，隔离房间数量会显著增加。但是，如果相应的医疗设备和医护人员不能到位，方舱医院依然无法正常运转，无法充分发挥效力。
如果患者能在方舱医院、隔离点享受到优于居家的医疗护理，他们就会更有动力入住方舱医院。
根据《新冠肺炎方舱医院医院设置管理规范（试行）》，在人员配备方面，床护比为5：1，即五个床位需要一个护士。医护比为1：5，即五个护士需要一个医生。那么每100张床位，需要配20个护士、4个医生。
此外，每100张床位每6小时需要配备一名警察、两名保安和一名保洁员。即使警察、保安、保洁员高强度工作，每人工作12小时。100张床位也需要两个警察，四个保安，两个保洁。
如果一个方舱医院有1000床位，那么至少要有40个医生，200个护士，20个警察，40个保安，20个保洁员。这些人员的招募和培训并不是轻而易举的事情。
同样，在设备配置方面，需要建立医疗信息化系统、病区视频监控系统、必要的医疗设备、药品和器械。要配置具有核酸检测能力的移动检测车和移动CT车、配备常用药品、输液架、氧气瓶、配套吸氧用品、听诊器、电子血压计、体温测量仪、血氧饱和度监测仪、轮椅、平车和必要的抢救药品、简易呼吸器、监护仪、除颤仪、无创呼吸机等。此外，病区医护人员需要配备移动电话、对讲机等通讯设备。
目前投资的金额，主要用于方舱医院的主体建设，如果配齐人员和设备，还需要继续投入。
第二，运营管理问题。
119个项目中，有107个项目的主体建筑会在2022年底前完成。当人员、设备配置到位之后，需要关注运营管理问题。
对于永久性方舱医院的运营，很多地方并没有丰富的经验。这一点可以在各项目的运营收入预测中得到印证。
首先，在项目测算中对疫情结束时间的估计差距很大。有些项目预计疫情2023年底结束，有些预计2024年结束，有些预计2027年，还有些预计在2030年之后。
而对于疫情之后这些建筑产生收益的测算，也比较随意。如果测算中参数出现重大偏差，比如原来假定出租率80%，如果实际出租率为50%，那么就会入不敷出。
当入不敷出时，这些建筑就可能缺乏运营资金，项目就可能被荒废了。而荒废之后，会不会为了利用土地，就拆除项目？
所以，在疫情之中，疫情之后如何良好地运营管理这些方舱医院和隔离点，是一个大问题。
表2: 济南地区永久性方舱医院、隔离点项目情况
表3: 淄博地区永久性方舱医院、隔离点项目情况
表4: 济南地区永久性方舱医院、隔离点项目情况
表5: 东营地区永久性方舱医院、隔离点项目情况
表6: 烟台地区永久性方舱医院、隔离点项目情况
表7: 潍坊地区永久性方舱医院、隔离点项目情况
表8: 济宁地区永久性方舱医院、隔离点项目情况
表9: 泰安地区永久性方舱医院、隔离点项目情况
