塔利班是合法政府吗?塔利班政府会被承认吗?塔利班政府是好是坏 ?
所有这些都表明“对大部分领土的有效控制”这一条件对于政府在国际法中得到承认的重要性。承认是一种单方面行为,是现有国际法主体对一个新国家或新政府出现这一事实的单方面声明和承认。然而,这本身并不是新国家或政府成为国际法主体的条件。当新的政治集团对一个国家的政治力量仍有不确定性时,其他国家的认可可能至关重要。但当新政权完全建立后,其他国家的否认不会影响其法律地位。
>二、关于对塔利班政府承认的思考建议对于塔利班拟组建新政府的承认属于政府的承认。按照国际法的一般理论,只有在政府更迭违宪的情况下,政府的承认才会真正有意义。相比较于对国家承认产生的国际影响和效力,对政府的承认重要性小一些。政府承认构成承认国在相关事实标准和相应的法律影响方面对特定情况的接受。因此,承认一个实体为一国政府不仅意味着该政府被视为满足了必要的条件,而且承认国将把该政府视为国家的管理当局,并接受这种地位在国内法律秩序中的特权和豁免方面的通常法律后果。
从国际实践看,无论国家的承认还是政府的承认,这都是一个政治考虑,而非法律考量。国际法有典型的西方中心主义色彩,对新国家或新政府承认的国际法规则,已经沦为了一个动态的标准,一个被用于政治目的的工具。因此美西方更能熟练运用国际法承认规则推进其国家战略利益,比较典型的,在政府承认方面的案例,如1971年之前拒不承认新中国政府,而在国家承认方面的案例,如迅速承认科索沃政府等等。在科索沃独立的案例中,安理会于1999年6月通过了1244号决议,重申南斯拉夫联盟对科索沃地区拥有主权,并由联合国特派团进行管理。可在之后数年,科索沃虽然名义上还属于塞尔维亚,但其已经在北约的庇护下,悄悄建立起了自己的政府和军队。2008年,科索沃在美国支持下宣布独立建国。塞尔维亚则坚决不认可。
鉴于目前塔利班政府事实上夺回政权、控制局势并做出一系列改革承诺,建议抢占先机,迅速给予塔利班政府正式承认,主要考虑因素如下:一是在美国退出情况下扩大地缘战略空间和优势;二是作为应对中美战略竞争的一个重要举措和抓手;三是有利于推进“一带一路”倡议的具体实施;四是主动塑造安全态势,从反恐角度有利维护西部方向战略安全稳定。
塔利班时代到来,新政权对中国是好是坏?
中国拒绝干涉阿富汗内政
阿富汗政府此前曾希望通过中国来迫使塔利班停止对政府军的进攻,以阻止塔利班时代到来。因为阿富汗政府认为,塔利班得到了巴基斯坦的支持,巴基斯坦与中国关系密切,通过中国与巴基斯坦沟通,就能够使塔利班无法获得巴基斯坦的支持,从而尽快形成和平协议。
事实上,如果中国表态支持就意味着中国干涉阿富汗内政,中国更尊重阿富汗人民的选择,因此中国选择保持中立。前不久阿富汗阿塔利班组织还派代表到中国访问,中国明确表态希望塔利班可以与恐怖组织划清界限。
塔利班对华作出重要承诺
中国尊重阿富汗主权和领土完整,会始终对阿富汗人民友好,中国也愿意参与阿富汗战后重建工作。塔利班代表作出回应,表示绝不会伤害中国,期待和中国的合作。所以阿富汗新政权对中国是好是坏?答案是明确的,产生危害的可能性基本上不存在。
如果塔利班真的遵守其作出的承诺,中国的外贸出口和投资机会将会大幅增加,甚至可以改变中国的石油进口结构,因为阿富汗有丰富的石油资源。拜登曾经表示,美国军队在阿富汗这么多年,加尼政府都没有打败塔利班,因此再在该地驻军也没有意义。可见塔利班的实力在当地是庞大的,现在只能寄希望于塔利班真的能够遵守与中国交谈时的承诺,早日使阿富汗恢复和平。