日本学者鼓动防卫省建立海洋警备队 应对中国海警
图:中国海警船(前)在钓鱼岛海域被日本海上保安厅船(后)“擦过”。
10月24日，日本《产经新闻》发表东海大学教授山田义彦的文章称，中国正在充实船只和武器，在经济上“控制”亚非国家的港口，形成推进“一带一路”的海洋基地，并寻求通过上述行动实现中华民族的复兴。
文章称，中国在走向海洋的过程中，一直在推进海上安全体制的改革。2013年，海上执法机构整合，中国海警局成立，规模和装备均超过日本海上保安厅。今年7月，该局编入中央军委领导下的中国人民武装警察部队，成为前者管辖下的海警总队。
文章认为，虽然对外名称仍是中国海警，但前者已成为中国武装力量的一部分，是与解放军和民兵并肩作战的有力部门。
文章称，中国还计划在2020年前将海军陆战队的人数增加到3万人。其任务是通过强攻登陆，扩大控制区域，守卫岛上据点。中国海警和海军陆战队的扩编是基于沿海登陆的思路。
在日本，为了使海上保安厅能够与自卫队合作，《自卫队法》第82条规定，当防卫大臣认定有必要在海上保护日本人的生命财产、维护海上安全时，经首相批准，将发布“海上警备行动命令”。届时，自卫队将承担海上保安厅的任务，海上保安厅将由防卫大臣指挥。
文章认为，虽然日本海上保安厅相当于一个具有国际水准的“准军事组织”，可以发挥防御作用，但不允许其执行国防任务。《海上保安厅法》第25条规定，禁止海上保安厅作为“军队”进行组织、训练和具有相关职能。
文章称，1950年，应“联合国军”要求，海岸警卫队参与海上扫雷行动，因雷电导致扫雷艇沉没，造成船上1人死亡，18人受伤。人员伤亡给海岸警卫队带来了很大的压力，然后它只是充当了一个简单的警察部门。
文章说，随着全球海盗开始“重新武装”，反政府武装袭击红海沿岸的油轮，海上行动变得危险，这远远超出了海岸警卫队作为警察部门的应对能力。此外，亚洲的海洋安全也从重视警察力量的体制过渡到国防体制。
文章称，在日本，海上保安厅的任务也在增加，要应对外国船只入侵管辖海域、偷捕、朝鲜船只失事后的漂流等等。日本政府加强了海上保安厅的人力。与上一年相比，2018年的编制增加了250人，达到13994人，但实际服务人员只有12700人，短缺1000人。目前海上保安厅在保卫“日本海”的同时也在填补空白。海上保安厅的任务太多，保证海洋生命线的安全已经超出了海上保安厅的能力。
文章认为，日本要想为大范围海域的海上安全做出贡献，就需要一支既有与国内外防卫机构合作的警力，又有对外防卫力量的“海上保安厅”。另一种选择是将返回者交给海岸警卫队，而新成立的机构负责领水以外的人。
文章称，日本应回应国际社会的期待，构建与新成立的陆上自卫队水陆机动团合作的体制，为“日本海”和“世界海”的安全做出贡献。如果在海上安全方面跟不上国际标准，日本很可能会被甩在后面。
