美洲峰会开幕在即，但“许多拉美国家不愿再无条件追随美国领导”
在这场自1994年以来再次由美国主办的峰会上，较低级别的活动将从星期一开始，然后领导人陆续抵达洛杉矶。
美国前任总统特朗普秉持“美国优先”原则，错过了上一次峰会，拜登的目标是与南部国家们重新接触，建立共同愿景。
但因为邀请名单的争议，这些希望已经变得渺茫。据路透社报道，美国政府已排除委内瑞拉和尼加拉瓜参加。目前尚不清楚古巴是否派出代表参会。大多数地区领导人都表示他们无论如何都会参加，但种种阻力表明，许多拉美国家不再愿意像过去那样毫无疑问地追随华盛顿的领导。
这也应和了近年来拉美的政治风向转变。去年以来，左翼领导人已接连在秘鲁、洪都拉斯和智利竞选胜利。稍早之前，阿根廷、玻利维亚和墨西哥等区域大国，也都迎来了左翼领导人。去年12月19日，智利左翼联盟“赞成尊严”候选人加夫列尔·博里奇（Gabriel Boric）以出乎意料的优势，击败右翼政党联盟“基督教社会阵线”候选人，当选智利新总统。而地区第一大国巴西左翼的回归，则有力地助推此轮左翼回归潮走向高点。
委内瑞拉的一个选举中心 查韦斯的涂鸦
移民与中国：两大难题
据路透社报道，美国南部边境的移民人数创下纪录，面临压力的拜登预计会寻求承诺遏制这些移民，尤其是来自墨西哥和中美洲的移民。
拜登的助手说，他们正在制定一份“雄心勃勃的”移民声明。 但似乎不太可能取得重大突破。一些中美洲领导人对美国要求他们解决政府腐败问题感到恼火。
拜登政府的一位高级官员试图降低移民议题的重要性，称美国与拉丁美洲的关系要广泛得多，例如经济、气候和从疫情复苏等。
随着中国近年在拉美影响力越来越大，拜登政府希望在经济影响力方面抗衡中国。
据路透社统计，由于巴西等资源型国家的贸易增长，中国与拉美国家（除墨西哥外）的贸易总额已经超越了美国，且差距在越拉越大。这对于拜登政府来说是一个重大挑战，白宫希望提升地区关系。
墨西哥是美国的最大贸易伙伴，如果加上与墨西哥的贸易额，中国仍然落后于美国。
有专家在最近的美国参议院美洲峰会委员会的听证会上指责美国政府没有采取更多措施，改善与美洲其他国家的关系。
“该地区两极分化，新冠肺炎制造了公共卫生和经济挑战，民主正在倒退，”智库“美洲对话”负责人丽贝卡·查韦斯 (Rebecca Chavez) 说。 “全球竞争对手正在展示他们的金融和政治影响力。”
而智库“美洲委员会”副主席埃里克·法恩斯沃思（Eric Farnsworth）希望看到一个类似拜登上月宣布的“印太经济框架”（IPEF）的美洲版本。但这可能面对贸易保护主义者的反对。
拜登政府的目标是提出区域倡议，以强化医疗设备、互联网、清洁能源等的供应链就近供应。与此同时，美国还想深化区域石油和天然气供应，以削减俄罗斯现金流，并使西方摆脱俄罗斯能源依赖。
迄今为止，美国政府在说服拉丁美洲原油生产国提升产量方面收效甚微。
路透社认为，如果拜登推动所谓“民主自由事业”，可能会引起摩擦。前巴西驻中国和马来西亚大使马科斯·卡拉穆鲁（Marcos Caramuru）表示，拉丁美洲对美国政府来说，重要性不如亚洲，此次峰会不会对外交关系产生重大改善。
拉美还相信美国吗？
白宫的拉美事务高级顾问胡安·冈萨雷斯告诉记者，拜登计划“推广一个安全、中产阶级和民主的地区愿景”，这“从根本上符合美国的国家安全利益”。
冈萨雷斯介绍，拜登预计将在峰会上宣布经济合作以及应对新冠大流行和气候变化的措施。
威奇托州立大学的政治学教授迪诺拉·阿兹普鲁（Dinorah Azpuru）5月3日在《华盛顿邮报》发文表示，她的研究表明，10年前，整个美洲的许多公民都觉得美国在该地区的影响力正在减弱。那时，偏左的拉美公民对美国信任度较低，右派则对美国有更好的看法。
现在如何？美国范德比尔特大学长期调查项目“美洲晴雨表”（AmericasBarometer）对于美洲人民对美国的信任度研究显示，2014年开始，美洲人民对于美国的信任度持续降低，到2018年跌至40%的低点。2021年拜登宣誓就职后不久，信任度回升至53%。
