美洲峰会即将开幕：这次，美国“后院”失火了？
中国社科院拉丁美洲研究所研究员徐世澄指出，移民、气候变化、疫情应对、数字经济、民主治理等问题将是本次峰会的主要议题，其中有两个看点。
一是移民问题，主要涉及墨西哥和几个中美洲国家，是拜登政府急需应对的问题。近两三年里，大批中美洲移民想把墨西哥作为进入美国的跳板。各国可能会在会上达成相关协议，但也会展开激烈争论。
二是经济问题，拜登准备再次提出“重建更美好世界”计划，号称以基础设施投资为内容，试图削弱中国在拉美的影响力。就在两周前，美国参院专门举行听证会讨论中国对拉美国家的影响。但对拉美国家来说，中拉合作可以说是大势所趋、人心所向。去年中拉贸易额已超过4500亿美元，中国在拉美国家的投资也超过4000亿美元，给当地国家带来实实在在的好处。美国想排斥中国，恐怕也是无济于事。
“更重要的是，中国政府白皮书围绕对拉美政策明确提到，中国愿意同第三方展开合作，推进在拉美地区的贸易和投资。可见，与美国推行霸权主义和单边主义、千方百计阻挠他国正常合作形成对比，中方始终坚持多边主义。”徐世澄说。
金灿荣认为，美国对拉美地区的目标就是牢牢控制，这是其全球战略的固定内容之一，其中既有政治控制，也有经济控制。目前美国经济面临很多问题，如金融风险、产业链外移等，它可能希望加强与拉美国家的经济联系，以获得更多好处，并抵消中国的影响。与此同时，拉美政治生态“左转”，特别是左翼候选人在其铁杆盟友哥伦比亚和地区大国巴西的强劲势头，可能会对美国的拉美战略构成挑战。拜登政府可能也有种危机感，希望通过峰会加强政治控制。
风向变了？
尽管美国“心高气傲”，但舆论普遍认为，“抵制风波”表明西半球的风向变了，美国的控制力正在减弱，拉美国家不再听任其“摆弄”。
究其原因，综合多方观点，可能有几方面因素。
其一，随着拉美多国政治生态“左转”，争取战略自主的意识更趋强烈，对美国的霸权行为更为不满。
其二，经历了特朗普时期的“寒潮”，自拜登政府上台后，拉美国家普遍心灰意冷，认为其地区政策乏善可陈。一些拉美国家意识到拜登的政治困境，比如共和党人可能会在中期选举中卷土重来，因此说“不”。
其三，近年来，拉美国家与俄罗斯、中国、印度等多国合作态势良好，战略选择的空间扩大，战略自信逐步上升。
“美国排斥三个左翼政府并不让人意外，但由此引发多国抵制，特别是邻国墨西哥态度强硬，多少有些出人意料。”金灿荣指出，这是美洲地区一个新态势，说明美国的品牌影响力下降了。与域外国家的紧密合作确实是其中一层因素，它们因此看到更多选择——因为就拉美国家来说，经济发展仍是最重要任务。
徐世澄认为，美国推行了近200年的“门罗主义”至今未变，但地区国家对美国的认识日渐清晰。
但需要注意的是，美国的影响力有所下降，并不意味着美拉关系发生本质性变化。
“拉美国家与美国仍有很深的依存关系，疏而不离。”金灿荣指出，更重要的是，美国近来明显更重视拉美了。冷战结束后的很长一段时间里，美国对“后院”很放心，基本不理不睬。但近来，美国很着急。它对域外国家加强与“后院”的联系感到忌讳。这也是很多第三世界国家的悲剧，它们本身对美国并无太大价值，但因与其他大国的联系，反倒受到美国的特别关注，拉美如此，非洲、南太平洋岛国亦是如此。
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