上海经济如何追回遗失的60天
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企业纾困进行时，更盼恢复正常发展
《新民晚报》报道，某外贸公司尽管在5月1日就进入了复工复产“白名单”， 但负责人权衡良久，选择了继续“静默”。“复工复产后，员工必须居住在厂内闭环管理。但工厂没有可居住的环境，缺乏足 够的独立卫生间、洗浴间和宿舍。”
该企业认为，即便有能力把防疫措施安排妥当，启动了生产线，还会发生原物料运不进来，库存仅够一两周生产的 情况。
上海中小企业发展报告最新数据显示，中小企业数量超过50万户，占全市法 人企业总数99.5%以上，从业人数1169 万。
面向脆弱而庞大的中小企业群体， 《行动方案》中首先提到的第一大板块即 “千方百计为各类市场主体纾困解难”， 从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合实施“缓免减退补”政 策，多管齐下为企业减负。
首先是缓缴。餐饮、零售、旅游、民 航、公路水路铁路运输等5个特困行业以及受疫情影响经营困难的中小微企业和 个体工商户按规定缓缴社会保险费；受疫情影响的用人单位可申请缓缴住房公积金；纳税人可向税务机关申请延期纳税申报或申请办理延期缴纳税款。
其次是减免。落实国有企业为小微 企业个体工商户6个月免租金，预计将惠 及9万多市场主体，减免约140亿元。除了房租，对符合条件的企业减免房产税和城镇土地使用税，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补贴，免收3个月单位生活垃圾处理费等。
然后是补贴。进一步加大增值税留抵退税政策力度，在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税，对餐饮、零 售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等困难行业企业给予每人600元一次性稳岗补贴，每户企业补贴上限300万元，鼓励企业稳岗留岗。对符合条件的用 人单位给予每人2000元一次性吸纳就业补贴。
“此次政策的一个闪光点是，上海政府提出要通过各种形式的补贴进一步促进就业。不是直接发钱，而是作为人力资本投资的方式。”复旦大学管理学院教 授、复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯认为，这提高了求职者的素质和能力，减少企业要求的能力和个人所具备的技能之间的能力差，可以称为人才的供给侧改革。大学生的素质和技 能要适应现在新型技术的要求，比如大数据、人工智能、区块链，传统行业也在进行数字化转型，这对当下大学生和求 职者是实实在在、根本性的帮助。
市级的纾困政策以外，各个区也出台各自政策。宝山区发布了助企纾困10 条措施和25项指引，实施助企帮困“亿万千”行动，拿出10亿元资金，扶持万家中小企业和千家重点企业。同时协调28 家金融机构建立“敢贷、能贷、会贷”机制，为科创企业、中小微企业提供贷款贴息和担保费补贴，缓解中小微企业资金难问题。
企业普遍对《行动方案》中的纾困政策表示欢迎，认为对解决企业困难有直接帮助。但也有不少声音呼吁，助企纾困政策还有提升精准性、直达性和普惠性的空间。
比如中小企业最为关注的社保问题和房租问题。有企业主表示，现有的扶持政策主要聚焦在银行放贷降低门槛和允许企业缓缴社保，但缓缴不代表不缴。2020年疫情暴发时，曾推出中小微企业三项社保（养老、失业、工伤保险）免征5个月、大型企业3个月社保减半的“大招”，不少企业期待这次疫情也有类似政 策出台。
在房租方面，上海市政协委员、上海市总商会副会长曹文洁建议扩大减免租金的实施主体，将集体性质的房屋参照纳入本次的减免实施主体中，倡导非国有物业企业与租户通过协商采取免租、 减租、缓租等举措，并鼓励金融机构对减免租金的物业企业给予一定金融支持。
对于企业来讲，纾困只是解决短期问题，更重要的是发展。企业们当前最希望的还是全面恢复往常的经济生活。出行一客（ID:carcaijing）从上海市经信委获悉，在为帮助中小微企业复工复产推出的小程序“益企服”平台上，共有超过1.2万家企业注册，总访问量超370万次，累计受理复工复产诉求近5000项。
