文|凯风
公务员进村卖房，这事不是传说。
据经济观察报报道，广西玉林市有公务员表示今年以来主要工作是“卖房”，尽管没有佣金提成，但却与个人绩效挂钩。
据了解，“卖房”任务一方面是为了去库存，更重要的是提高人口进城数量，“卖一套房可以换算成4个户口（进城）”。
虽说最终考核的未必是卖房本身，但卖房与“拉人进城”捆绑在一起，不无刺激楼市的考虑。
地方政府为卖房，为何这么拼？
01
公务员进村卖房，为房地产还是为城镇化？
今年初，广西玉林出台“十万大军进城”计划，上至每个区县，下到每个乡镇，都被分配了“拉人进城”的任务，以确保2025年市区新增常住人口达到50万人以上。
为此，当地出台《关于加快人口进城若干政策措施》，祭出了财政补贴购房、买房送工作、享受同等医疗养老保险政策待遇等一系列待遇。
当然，无论是房地产去库存，还是人口进城，玉林两手都要抓、两手都要硬。
玉林是广西经济第4城，GDP仅次于南宁、柳州、桂林，但在全国排在100名之外，如何留住人同时刺激起房价，无疑是一道难题。
且不说人口进城，并不以是否买房为前提，而即使在当地买房的，也未必愿意就地落户。
原因在于，当人口大盘见顶、人口负增长成为常态，连各大省会都放开了零门槛落户，三四线的户籍门槛早已形同虚设，落户没有多大吸引力。
同样，买房卖房终究取决于市场供求与预期。
面对楼市高库存、人口流失，以及三四线房价趋于见顶的长远预期，买房不是靠送几个工作机会，或公务员集体进村卖房这种举措就能逆转的。
更核心的问题是，人口是否愿意进城、能否留住当地年轻人，更多取决于经济与产业，这也不是卖几套房子、给几万元优惠就能形成支撑的。
02
公务员进村卖房的出现，足以说明中小城市普遍存在的两个现实焦虑。
一个是土地财政焦虑，另一个是人口流失焦虑。
三四线城市的上一轮集体上涨，还要追溯到2017年前后的棚改货币化政策。当时，借助央行定向放水，三四线城市大拆大建大补贴，从而带动楼市逆转。
如今，棚改已经收官，货币化补贴早成了明日黄花，虽然郑州等地出台了新一轮“房票”政策，但失去了央行定向放水的支撑，解决不了钱从哪来的问题，效果终究有限。
未来，三四线楼市普遍面临基本面的困扰。
这里的基本面，一是经济，二是产业，三是人口，这些因素决定了三四线楼市的天花板。
数据显示，玉林商品房去化周期在2-3年之间。如果考虑到潜在供货，按照目前流速，去化周期可能在5-10年之间。
楼市高库存，会否引发连锁反应不得而知，但房子卖不动了，必然影响到财政收入。
玉林财政自给率不及全国平均水平，长期且严重依赖转移支付及卖地收入。
数据显示，2021年玉林公共预算收入 79.62亿元，而一般公共预算支出 375.76亿元，收入不到支出的1/4。
这其中200亿左右的缺口，一部分来自发达地区的转移支付，一部分则要借助于卖地。
根据当地发布的预算报告，2021年玉林国有土地出让金收入超过100亿元，远超税收收入。
这种背景下，地方政府千方百计卖房就不是新鲜事了。
03
人口流失之困，是更大的问题。
正如《未来10年，中国必然发生的8件大事》一文所论，出生率下滑叠加人口流失，中小城市普遍面临鹤岗化的困境。
玉林经济在广西并不弱，但置于华南地区则失去了存在感，加上毗邻广东，离广州的距离只有300多公里，因此人口外流更甚于一般地市。
七普数据显示，玉林市户籍外出人口达136万人，其中到市外省内12万人，省外124.3万人，平均每户就有0.8人外出。
