50亿美元应对全球粮食危机？治标不治本，关键在俄乌冲突
据环球网报道称，当地时间6月29日，世界银行宣布，将为埃及的粮食安全提供5亿美元的贷款。目前由于俄乌冲突的持续，而且俄罗斯、乌克兰还是全球两大粮食出口国，所以目前世界的粮食危机以及如何确保全球粮食安全就成了一大关注焦点。
值得注意的是，在此前的G7峰会上，7国集团也对全球粮食安全作出了重大表态。6月28日，G7集团发布共同宣言，承诺今年将提供50亿美元帮助确保全球粮食安全，以应对俄乌冲突造成的全球粮食短缺问题。其中拜登承诺将出资27.6亿美元。这笔50亿美元的全球粮食安全援助将用于支持超过47个国家和地区组织。那么这笔50亿美元的援助资金究竟能够到位吗？
拜登计划从援乌法案中取得资金，以减少国会拨款程序
这笔50亿美元的全球粮食安全援助资金，有27.6亿美元是由美国所提供。所以这笔资金能否到位，美国是一个关键。众所周知，美国是一个三权分立的国家，讲究分权制衡。美国的钱袋子是掌握在美国国会手中，但凡大笔金额的支出，尤其是对外援助一般都要在国会参众两院进行表决，所以拜登一个人说的并不算。那么这笔27.6亿美元用于全球粮食安全的援助金额能否在美国国会获得通过呢？
根据目前两党在国会席位的分配，民主党掌握有国会参众两院，而且目前身在国会的大部分共和党议员都属于传统的建制派，不同于特朗普的民粹主义，对外大笔援助也是他们的一大特点。所以这笔27.6亿美元的援助金额很有可能会在美国国会获得通过。
但这笔钱究竟能够在多长时间內到位完全是一个大问题。根据美国的议事程序，首先拜登政府要向国会参众两院提交这份对外粮食援助法案，美国众议院议长以及参议院多数党领袖再根据实际情况来确认是否需要进行一般性辩论，然后再进行表决。值得注意的是，美国国会挤压、通过的法案非常多，拜登提交到的这笔拨钱法案究竟什么时候能够在国会排得上号完全是一个疑问。
除此之外，还有一点无法确定，那就是拜登是单独提交这份拨款法案还是将这份法案与其他法案叠加在一起。如果拜登将这份法案与其他两党分歧严重的法案绑到一块，这可就大大消耗时间。此前民主党曾试图将对乌新军援法案与一份两党存在分歧的提案绑在一起，进行一块表决，妄图浑水摸鱼，但却遭到共和党的强烈反对。这也导致对乌克兰的新援助迟迟未能通过，在国会一度摇摆。
所以从逻辑上分析，美国的27.6亿美元能够在多长时间内到位，完全取决于美国国会两党的斗争以及审议程序。值得注意的是，一旦美国的资金到位后，G7其他成员国的资金也将很快到位，这些国家的审议程序并没有美国这么复杂。但根据6月28日美国《纽约时报》的报道称，白宫计划，这27亿美元将由国会上个月通过的400亿美元的乌克兰援助立法提供资金。如果这样分析的话，估计就不用再在国会进行审核，到位的时间应该很快。
50亿美元短期内可起到燃眉之急，但解决问题的关键在于结束俄乌冲突
那么这笔50亿美元的资金能对全球粮食安全起到什么作用呢？
美国《纽约时报》在报道这一消息时已经明确指出，50亿美元的承诺不会解决全球短缺问题。但具体能够起到什么样的作用，恐怕还要依据这笔资金将如何使用。
根据此前白宫公布的声明看，新宣布的额外27.6亿美元的人道主义和经济援助承诺中，20亿美元将通过紧急干预帮助拯救生命，7.6亿美元将用于可持续的近期粮食援助，以帮助缓解贫困、饥饿和易受食品、化肥和燃料价格高企影响的脆弱国家的营养不良。
在7.6亿美元的近期援助中，美国将通过美国国际开发署规划6.4亿美元，以支持双边有针对性的农业和粮食安全计划，以加强40多个最脆弱国家的农业能力和抵御能力。这些国家包括24个非洲国家，10个亚洲国家、6个拉丁美洲和加勒比地区国家和6个中东地区国家等。这些投资将解决全球紧迫的化肥短缺问题，购买抗灾种子，缓解化肥价格短缺，为遭受饥饿和营养不良的家庭扩大社会安全网，并避免最脆弱国家的粮食和人道主义危机。
