“多亏有外来人口”
一直以来，上海的落户政策相对严格。此前，在全国多个城市掀起“抢人大战”时，上海也一直保持“旁观”姿态，此番降低落户门槛加入“抢人”行列，自然饱受关注。
人口结构的变化，被认为是上海落户政策不断调整的关键因素。
复旦大学发展研究院常务副院长彭希哲对中国新闻周刊表示，中国的人口增长已经走向零增长乃至负增长，大规模的人口增长的态势正在逐渐结束，年轻劳动力供给成为一种比较抢手的资源，上海也面临着这样的挑战。
他说，上海的老年人口现在约有580万，每年大约增加20多万，但同时上海每年出生人口也就10万，“如果没有新的人口进来，那么上海的人口老化会非常迅速”。
上海市统计局数据显示，截至2021年末，上海全市常住人口为2489.43万人。其中，户籍常住人口1457.44万人，外来常住人口1031.99万人。全年常住人口出生11.6万人，死亡13.9万人，常住人口自然增长率为-0.92‰。刚刚过去的2021年，上海仅增加1.07万人。
彭希哲估算，上海现在有将近800万人与老人及为老服务相关，再加上200万左右的儿童，非劳动力人口有将近1000万。他说，上海要完成“五个中心”（国际经济、金融、贸易、航运和科创中心）建设，要具有活力，有很大的压力和挑战，“所以我们才看到上海正适当地放宽人口调控（政策）”。
中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州对中国新闻周刊说，上海户籍人口很早就出现负增长，因为生育率非常低，人口老龄化程度比较高，“现在多亏有外来人口撑着”。
上海的情况，同样出现在长三角的其他城市。作为全国老龄化程度最高的区域之一，整个长三角都面临着人口负增长的压力。
近年来，江浙沪的常住人口出生率一直低于全国平均水平，加之老龄化程度不断提高，人口自然增长率持续承压。
杭州城市风光。图/图虫创意
2021年江苏常住人口出生率为5.65‰，人口死亡率为6.77‰，人口自然增长率为-1.12‰。这是新中国成立以来，江苏年度人口自然增长率首次转负。
浙江统计公报显示，2021年浙江出生率为6.90‰，死亡率为5.90‰，自然增长率为1.00‰。按此计算，2021年浙江自然增长人口为6.5万人左右，虽然保持正增长，但1.00‰的自然增长率也创下自1978年以来新低。
暂无人口负增长之虞的安徽，也感受到来自出生率下滑的压力。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，在人口出生率呈现下降趋势的情况下，能否吸纳更多外来人口和高素质人才，成为城市竞争力的重要因素。
应对疫情带来的冲击，也被认为是上海此次人口新政的重要原因。
厦门大学经济学院副教授丁长发对中国新闻周刊说，疫情对上海的影响非常大，4、5月份上海财政收入断崖式下降。通过适当放开落户政策，上海一方面希望能够引进人才，另一方面也有恢复城市经济的考量。
2022年3月暴发的疫情对上海经济社会发展产生了巨大的冲击。上海市统计局6月17日发布的全市各项经济指标显示，今年前5个月，上海出口、投资、消费等主要经济指标均出现负增长，低于全国平均水平。
在此背景下，上海5月29日发布了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，提出“当务之急就是要全力落实中央部署，保企业、保就业，努力稳住经济基本盘”。
踪家峰对中国新闻周刊表示，上海的疫情虽然已经得到了控制，但背后也暴露出一些问题，比如有些人在这个节点上选择离开上海。他认为，上海现在放宽落户新政，实际上也是给更多人吃“定心丸”。
同样，处在长三角的杭州、苏州等地，也饱受疫情的困扰，出台吸引人才的新政，自然也有恢复城市经济的考量。
要吸引人，更要留住人
值得注意的是，全国高校人才流动数据显示，在最欢迎外来人才方面，长三角已落后于珠三角。
以上海为例，虽然近年来上海针对外来人才落户出台了很多改善措施，但仍改变不了外地毕业生落户难的现状。
反观珠三角，虽然高等教育资源不如长三角，但一直是吸引外地人才的高地。比如深圳没有本土985大学，但深圳长期是985高校毕业生排名前三的就业目的地。
