最终,几周来一直威胁离开执政联盟的“五星运动”党在援助方案上发难。丁纯指出,此举或是“五星运动”党的选举策略,意在同德拉吉政府的政策举措拉开距离,以示亲民,借此拉拢拥趸,获得更多民意支持。
作为德拉吉政府的关键执政伙伴,“五星运动”党的缺席让德拉吉对执政联盟丧失了信心。他认为支撑执政联盟的信任已经不复存在,并向马塔雷拉递交辞呈。
执政一年半的“超级马里奥”
今年74岁的德拉吉已经担任了近18个月的意大利总理。
2021年2月,因不满意时任意大利总理孔特的执政表现,前总理伦齐领导的意大利活力党退出执政联盟,导致执政联盟在议会参议院失去绝对多数地位,孔特辞去总理一职,随后马塔雷拉授权德拉吉组建意大利新政府。
那时的德拉吉被认为是总理选择的不二人选。他是经济学家出身,曾任意大利央行行长,于2011年至2019年担任欧洲央行行长。因在抗击欧元区危机中发挥了关键作用而被媒体称为“超级马里奥”。
“德拉吉是一名技术官僚,但有良好的政治头脑,强大的两党支持,并与布鲁塞尔和欧洲各界都有良好关系,如果说有一个人能弥合意大利严重的政治分歧,那就是德拉吉。”意大利前总理恩里科·莱塔说道。
当地时间2021年2月12日,意大利罗马,意大利新一届政府总理德拉吉向媒体发表讲话。图/IC photo
最初,德拉吉的确罕见地团结了政坛,赢得了左翼和右翼的广泛支持,还组建了一个覆盖议会诸多政党、政治谱系左右跨度极大的“彩虹式”内阁。丁纯指出,在德拉吉执政期间,他推进国内疫苗接种,还以强硬的财政政策态度促进意大利国内经济复兴,以其声誉帮助意大利从欧盟的复苏基金中获得了近2000亿欧元拨款,令意大利成为疫情期间获得欧盟复苏基金拨款最多的国家。
但这种团结并没有持续太久。《华盛顿邮报》指出,随着通货膨胀、创纪录的干旱以及俄乌冲突取代了意大利国内民众对新冠疫情的担忧,部分政党认为他们可能会在提前选举中表现得更好,导致联盟出现了动摇。
事实上,执政联盟的松散也并非无法预料。丁纯表示,德拉吉政府本就是各政治势力临时妥协的产物,执政联盟中各党派政治诉求迥异,无法给予政府始终如一的强有力的支持。
此前,德拉吉反复强调不会领导一个没有“五星运动”党支持的政府,“从就职演说开始,我一直强调,这个政府只有在政府项目能明确贯彻实施的前景下,才能继续前行。”
在“五星运动”党缺席投票后,德拉吉立即选择了辞职。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示,一方面,当政府不确定其能否继续获得多数支持时,寻求信任投票是意大利解决政治危机的惯用方法。另一方面,德拉吉最初提出辞职,正是希望通过信任投票等程序确认议会和各党派对他是否始终抱有高水平的支持,一旦未来因为政治原因导致政策难以推行,责任将归咎于德拉吉及其政府,所以他也想提前进行责任划分。
德拉吉表明辞职意愿引发了社会各界对政局不稳的担忧。据BBC报道,意大利国内发生了多起要求德拉吉留任的抗议活动。民意调查显示,大多数意大利民众都赞同这一观点。约有上千名市长、250名商界和工会领袖都支持德拉吉。评级机构惠誉甚至警告称,如果德拉吉辞职,未来意大利的改革将会变得更加困难。
动荡的意大利政局
细数起来,德拉吉已经是意大利十年来换上的第六位总理。
“在意大利的政坛旋风中,领导人更换令人眼花缭乱。”据意大利本地媒体“The Local”报道,在过去的75年里,几乎平均14个月就要更换一名总理。
总理更迭频繁仅是表象,其背后是更深层次的历史和政治原因。英国媒体“The Week”指出,经历过意大利独裁者墨索里尼的统治后,意大利一直想要确保类似事情不再发生,因此保持着鼓励联合政府的传统。
据《经济学人》报道,意大利选举的比例代表制促进了政党的多元化,修改后的选举法也推动了多党执政联盟的形成。
然而,意大利的选举制度并不能阻止多党联盟在投票后瓦解。崔洪建指出,政党组成门槛较低,加之政党参与议会的门槛也较低,这些因素形成了意大利的政党多元化。但多党制也导致政府稳定性在一定程度上下降,一旦有个别政党对政策或政府不满撤回支持,政府很快会陷入无法运转的危机之中。