极目新闻记者 余渊 刘楒睿
8月29日，广东湛江市一位母亲抱着不足一岁的婴儿在南桥车站乘车时，被工作人员拦下要求给婴儿购买车票。
对此，湛江市南桥车站解释称，按照《道路旅客运输及客运站管理规定》，每十位乘客才能有一个免票儿童名额，也就是仅有核定载客人数10%的儿童可以享受免票。当天，这位母亲乘坐的车辆不满足相关免票规定，因此无法给予婴儿免票服务。
值得注意的是，目前这一规定在全国多个地区的长途客运站均通用。律师和交通运输部门业内人士对此发表了看法。
母亲抱着不足一岁的婴儿被工作人员拦下（视频截图）
特定情况下婴儿乘车需购票
网传视频显示，一位母亲抱着一名婴儿在车站乘车时被工作人员拦下，要求给婴儿购买车票。在遭到这位母亲的拒绝后，双方发生口角。
30日，极目新闻记者了解到，上述视频发生在湛江市南桥车站。南桥车站工作人员向极目新闻记者介绍，当天，这位母亲乘坐的车辆不满足相关免票规定，因此无法给予婴儿免票服务。
相关规定文件（截图来源：交通运输部）
上述工作人员称，按照《道路旅客运输及客运站管理规定》，每十位乘客才能有一个免票儿童名额，也就是仅有核定载客人数的10%的儿童可以享受免票。超出这一数量的儿童，身高不超过1.2米的需要购买半票。
《道路旅客运输及客运站管理规定》中，是否真的有上述条款？极目新闻记者查阅发现，在上述规定的第四十条提到，严禁营运客车超载运行，在载客人数已满的情况下，允许再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童。
记者就上述管理规定联系上湛江市另一长途汽车站，相关工作人员也表示，在该车站乘车，仅有核定载客人数10%的儿童可以享受免票，“不过大多数长途车辆的免票数量，都可以满足乘客的需求。”
30日，记者致电湛江市市民服务热线，工作人员记录了上述情况，并表示会将相关情况反馈给道路运输部门，后期将就此事给予回复。
专家认为现行规定应适时调整
上述视频引发网友热议。有网友表示，按照过往习惯，婴儿免票似乎已成约定俗成。
此规定是仅在湛江实施，还是其他地方也同样如此？极目新闻记者就此咨询了北京、上海、广州三个城市的多个长途汽车站，工作人员均表示，乘坐长途大巴车时，仅有核定载客人数10%的儿童可以享受免票。并且工作人员明确表示，上述规定来源系《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十条。
湖北首义律师事务所吴正平律师认为，旅客运输企业是否应对儿童收费，并不能以《道路旅客及客运站管理规定》作为法律根据。
“《道路旅客及客运站管理规定》是一个典型的行政管理规定，调整的是旅客运输企业和客运管理部门之间的行政管理关系，而不是企业与乘客之间的民事合同关系，所以客运企业以此规定来向乘客收费，是有争议的。”吴正平表示，客运企业对这部分儿童单独收费，有失公允，只要没有接受额外的服务，他们理应和其他儿童一样，享有同等的免票权利。
此规定究竟能否作为儿童乘车的免票依据？10%的儿童免票率又是否可行？
“目前国内的儿童免票依据是统一的，也就是身高1.2米以下的儿童可免票。”一位交通行业业内人士表示，以超载规定作为免票依据，有所牵强。同时，10%的儿童免票率也存在执行层面的矛盾。
“如果按照上述规定，那么营运客车会超载10%的儿童。”该业内人士表示，在交通运输管理层面，超载的界定是以座位数来计算，旅客携带的儿童多抱在身上，因此不构成超载；但在交警部门的执法层面，超载是以人头数来计算的。因此，若按照上述规定，部分营运客车可能存在超载的情况。
