两名中国公民在海地遭黑帮绑架,海地 黑帮,海地帮派绑架多名美国人下最后通牒黑帮暴力让国家“瘫痪”,五年之后海地再求国际社会派救兵
正是由于警察部门履职能力不足,才使得海地黑帮盛行、治安极度糟糕。对外,他们敢一口气绑架美国、加拿大的17人传教士团队索要赎金;对内,这些犯罪集团靠绑架劫掠“营收”,甚至官匪勾结,前总统莫伊兹曾授权一个名为G9的犯罪集团开枪恫吓民间抗议示威者。更可怕的是,去年7月,连时任总统莫伊兹本人都在私人寓所遭到国内外犯罪分子枪杀。
燃料涨价令老百姓不堪忍受,执法部门又无力维持社会秩序,犯罪集团更是看到了趁乱牟利的良机。
如此一来,海地政府不得已“取消补贴”的政令,竟能令国家几乎陷入无政府状态,也就不足为怪了。
多灾多难,安全危机背后顽疾难解
这些年的海地可谓多灾多难。除了犯罪集团造成的社会治安危机,以及去年莫伊兹总统遇刺引发的政治危机,地震、海啸、飓风多发,经济濒临崩溃,食物、药品、燃料短缺。就在全国抗议和暴乱愈演愈烈之时,霍乱的暴发正在夺走越来越多民众的生命,医疗服务却对此无能为力,因为缺电却导致了医院停摆、保存疫苗的冷链设施也无法运转。
拉莱姆在联合国安理会的总结非常明确:
海地的安全危机,已然超出了狭义的社会治安范畴,而是涵盖了经济、犯罪帮派和政治的全面安全危机。
外国武装力量的进场,或许可以暂时平抑当前的暴乱,但终究治标不治本。如果海地自己不能痛下决心、朝着顽疾开刀,再多的国际经济援助和武装部队投入也无济于事。
作为全世界最不发达国家之一,
海地的经济和民生状况几乎是一切问题的要害。
海地的经济以农业为主,其加工制造业基本围绕初级农产品,能源、矿产等行业也在相当程度上“靠天吃饭”。而投资环境不佳、缺乏稳定可靠的银行系统、基础设施匮乏、国内秩序不稳定,决定了外部投资和金融、旅游等第三产业也很难在该国得到发展。
诸多特殊因素表明,海地经济韧性非常薄弱。高度依赖自然环境和资源的经济运行模式,意味着一次重大自然灾害便可以彻底摧毁该国经济。海地又恰好地处加勒比海的版块交界处,总是遭遇地震、海啸、飓风轮流摧残,2010年的7.3级大地震,便造成高于其全国GDP总量的140亿美元损失。此外,历史上海地多次遭遇国际禁运、外部孤立,都对该国经济造成了严重打击。
海地政府并非没有做出经济转型的努力,例如参与高端制造业,生产安卓系统平板电脑、电流传感器与转换器。但全民教育水平滞后成了该国产业转型的最大阻碍:60%左右的全国识字率,远低于拉美国家和加勒比地区平均水平。而教育落后又与贫困息息相关,据世界银行统计,2021年该国52.3%的人口生活水平低于每日3.2美元这一“中低收入国家贫困线”。
与此同时,海地对燃料等物资的进口需求,导致贸易逆差严重;过多的森林砍伐加剧了自然灾害频率;国际上都属于极其严重的政府腐败这一“有组织的犯罪”现象,进一步恶化了海地的营商环境和经济自由度……所有不利因素相互交织、互为影响,令海地难以找到走出经济泥潭的解钥。
经济困顿、民生凋敝,民众难以通过正常途径维持生活,历来都是社会动荡的主要因素。在政府层面,这意味着没有足够的经费打造合格的执法和治安部门。在民间,没有出路的现状,
迫使越来越多人加入不同的犯罪集团,以从事非法活动、诉诸暴力犯罪为生。
联合国人权高专办(OHCHR)指出,今年上半年,黑帮暴力犯罪造成934人死亡、684人受伤、680人遭到绑架,性别暴力事件也层出不穷。
如今,这些犯罪集团不仅能控制像太阳城这样的部分社区,掌握了更多武器装备,在犯罪手法上也持续“升级”,通过同步、协调和有组织的行动,对不同地区发起袭击,还采取封锁食物、水源和燃料的极端手段,迫使当地居民屈服。这加剧了政府打击犯罪集团的难度,也加剧了民众营养不良、难民外逃问题。
经济和社会持续动荡,海地政坛危机也仍未解决。
自去年7月前总统莫伊兹遇刺身亡以来,海地至今没有正式总统,亨利一人代行总统和总理两职。同时因莫伊兹当年在政治风波中推迟议会选举,导致参众两院均未按照法律规定如期改选任满议员,目前议会处于停摆状态。就连最高法院也因为法官数量不足而无法正常运转。美国和平研究所将目前的海地政治生态描述为