建议将“乡村振兴局”改名为“乡村低收入保障发展局”
宋 圭 武
一是由于乡村振兴实质就是农业农村发展问题，所以，在名称上，“乡村振兴局”与“农业农村部”二者并列，内涵有重叠问题，这会在乡村工作实践和理论研究上，容易产生内涵重叠和语言歧义等麻烦问题。
二是新阶段，绝对贫困问题解决后，还有相对贫困问题，或者还有低收入群体保障和发展问题。目前，解决低收入群体保障和发展问题，任务仍然十分艰巨，客观需要有一个专门部门来承担这个职能和任务。
三是将原“国务院扶贫办”改为“乡村低收入保障发展局”，并把重点任务放在解决相对贫困问题和低收入群体保障发展上，也保持了政府机构职能和政策以及人员方面一定的连续性和稳定性，这也有利于更好开展工作。
四是“乡村低收入保障发展局”重点任务将包括两个方面。一个方面的主要任务是解决好低收入群体的保障问题，这一方面的任务主要是针对丧失劳动能力的人而言的。一个方面的任务是要重点解决好低收入群体的发展问题，这一方面的任务主要是针对有劳动能力的人而言的。
五是“农业农村部”重点任务将是乡村的全面振兴问题。
总之，将“乡村振兴局”改名为“乡村低收入保障发展局”后，不仅在名称上可避免内涵重叠问题，在职能任务上也将会有明确分工（可能会有部分交叉，但重点任务是明确划分的），同时，也有利于原机构职能任务的连续性和稳定性。
鉴于以上理由，笔者建议，将“乡村振兴局”改名为“乡村低收入保障发展局”
另外一种方案，建议将“乡村振兴局”直接改名为“低收入保障发展局”，并将城市低收入群体保障和发展任务也纳入此局，和农村低收入群体问题统筹解决。
建议是否妥当，仅供参考。
建议人：宋圭武，二级教授，甘肃省党校（行政学院）系统中国特色社会主义理论体系研究中心专职副主任，甘肃省人民政府决策咨询委员会委员。
