三、重点：腐败和垄断。目前，收入分配差距过大，有两个重要的因素和深层原因就是腐败和垄断。这主要表现在三个方面。一是来自行政权力的腐败，如审批权集中在个别人手上，又缺乏有效监督，最终导致产生一些暴富者。比如土地征用，政府拥有的土地价值高达20万-35万亿，这么大规模的财富被政府控制，这就为一些政府官员提供了巨大的寻租空间。二是来自经济权力的垄断。垄断是导致经济竞争不公平的一个重要因素。一些大型的垄断企业，利用自身的竞争优势，占取了市场过多的收益，这对其它企业是不公平的。三是来自学术权力的寻租和腐败。目前，学术腐败也是一个十分严重的问题，在专业技术人员内部，贫富分化也是较为严重的。如何解决上述三种形式的问题，除了前面提到的一些手段外，另外一个关键措施就是要对权力进行有效制衡。这里笔者认为，在制度设计上，要尽量体现多元、协商、公开等特点。多元，就是要为各个社会阶层都要提供利益表达渠道，尤其是要为弱势群体提供好利益表达渠道。协商，就是提倡对话和辩论，提倡客观思考和理性解决问题，而不是动辄就采取暴力和不合作态度，要反对偏激和偏见。公开，就是有关决策和有关收入分配等措施，都要尽可能公开。公开是实现公正的有效途径，凡是有阳光的地方，就容易激发正气，腐败就不容易产生。同时，中国是一个面子大国，公开也有利于发挥面子的制约作用，这也是对中国传统人文资源的一种有效利用。这里也就是说，我们在进行制度设计时，还要考虑到与原有文化的有效对接和相容问题，否则，制定出的制度就是低效或无效的。比如在中国，笔者认为在制度设计时，就应尽可能少用匿名的制度，而应多用一些公开的制度设计。
从长远看，实现分配的绝对公正是不可能的，但只要我们努力，可以至少做到相对公正。另外，分配问题也是一个动态问题，在分配问题上，我们应当向前看，不能只看到目前。同时，我们也应理性看待已经形成的收入分配差距，历史不是简单，历史是复杂因素的结果，我们应当既要看到相对量，也要看到绝对量。目前，虽然分配不公是一个较为严重的问题，但只要各部门和各行业，能够抛弃利益偏见，紧密团结在党中央周围，坚持科学发展观，积极建设和谐社会，一切问题就都是好办的。
作者：甘肃省委党校教授
注：十多年前写的旧文，供参考。
