风力涡轮机订单尚未恢复 图源:《经济学人》
第三,试图抑制天然气和电力的需求。据《经济学人》数据,今年到目前为止,欧盟国家的天然气消耗量比以往减少了10%左右。耗电量也下降了,不过下降幅度没有那么大。温暖的天气、飙升的价格和节约行为都是造成需求下降的因素。但这一方法的问题在于,许多国家政府出于对经济和政治后果的担忧,决心保护消费者免受天然气短缺的影响。比如,法国将天然气价格限制在去年的水平,电力价格仅比去年高出4%,并打算在2023年将这些上限仅提高15%;西班牙为天然气发电提供补贴,以降低价格;意大利则降低了电力和天然气消费的税收。不可避免的结果是,这些国家的削减幅度远远小于欧洲其他大型经济体。
9月8日,波兰西里西亚省鲁达希隆斯卡,煤炭经销商在Bielszowice煤矿外抗议能源危机 澎湃影像
砸钱过冬,费用飙升至7000亿欧元
据彭博社援引布鲁塞尔智库Bruegel的数据,11月,欧洲为确保能源供应和保护消费者免受价格飙升冲击而支付的巨额费用飙升至7000亿欧元。自2021年9月以来,欧盟国家已指定并分配了约6000亿欧元的支持,此外,英国和挪威采取的措施使这一总额增加了1050亿欧元。
这笔支出几乎相当于欧盟里程碑式的联合债券发行计划,该计划旨在帮助该地区的经济免受新冠大流行的影响。但是,如此巨大的补贴支出势必不可持续。能源危机的影响才刚刚开始,但欧洲国家的财政很快就会不堪重负。
意大利总理梅洛尼领导的政府将明年300亿欧元预算的三分之二拨给面临高能源价格的家庭和企业。
希腊已经花了约750亿欧元来维持经济运转,其中大部分用于救助措施,包括对企业和家庭的税收减免,以及旨在降低汽油零售价的减税。
欧洲第一大经济体德国支出最多,达2642亿欧元,占该国GDP7.4%。
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严重分歧下的“价格上限”
欧盟很早以前就提出用天然气价格上限遏制俄罗斯的想法,但因为成员国利益不同,吵到现在还没有结果。
据路透社报道,12月6日,欧盟国家考虑了将天然气价格上限降至220欧元/兆瓦时的最新提议。一周后(13日),欧盟将举行会议,希望解决让27个成员国存在严重分歧的价格上限问题。
这一上限此前为275欧元/兆瓦时,但这对一些国家来说太高了,比如法国和西班牙就担心这个上限可能永远不会真正生效。法国消耗的天然气不多,但正在大量进口电力以弥补其核能短缺,政府热衷于任何可能抑制电力批发价格的措施。西班牙有一条通往阿尔及利亚的管道和充足进口液化天然气,因此不太可能出现短缺,但该国进口天然气的价格与欧洲基准挂钩,因此,西班牙也希望价格上限尽可能的低。
但是德国则相反。如果价格下降,天然气会被转移到世界其他地区,从而导致天然气短缺。德国工业强烈依赖天然气,所以宁愿支付高昂的价格也不愿承担配给制的风险。
还有如意大利和东欧大部分国家,在这些国家,高油价对财政和经济的影响十分严峻,所以他们愿意尽一切努力来减轻负担,他们认为价格上限是保护消费者和经济免受高能源价格冲击的一种方式。
尽管欧盟就价格上限不断做出妥协,但是距离各国达成一致似乎还有段路要走。一些不愿透露姓名的欧盟外交官告诉路透社,各国的立场没有改变,并预计在13日的部长级会谈之后,可能需要在19日举行另一次会议。
另一边,12月5日,七国集团(G7)对俄罗斯石油实行的价格上限,不允许俄罗斯这个世界第二大石油出口国以每桶60美元以上的价格出售原油。G7希望通过该手段一方面削减推动俄罗斯军事行动的石油资金,另一方面允许俄罗斯继续出售石油,以保持全球供应,避免影响深远的价格冲击。
但是,据彭博社12月8日报道,由于G7为俄罗斯石油出口设定的价格上限还不够低,不足以大幅削减克里姆林宫明年的财政收入。经济学家认为,即使这确实导致原油产量下降,但目前普京仍有足够的现金用于特别军事行动。
停电、死亡…欧洲凛冬将至
随着气温骤降,停电危机将笼罩在欧洲的日常生活之上。
欧洲输电系统运营商网络最近的一份报告显示,法国、瑞典和芬兰等国的电力供应面临中断的风险。