敞开公务员进出、上下的大门
抢抓机遇，搞好建设，靠得是人，最重要的是要坚持以人为本，塑造一支坚强有力、拼搏进取、勇往直前的建设队伍。笔者认为主要内容之一就是建立一支团结务实、廉政高效的机关公务员和事业单位工作人员队伍。在这方面，各级党委政府，创造性地开展了各种各样丰富多彩的活动和卓有成效的工作，取得了骄人的业绩，为经济建设和发展奠定了坚实的基础。
但也应该清醒地看到，我们的公务员队伍还存在着许多缺点和不足，这是首先必须解决的问题。就此，笔者提出个人的一些观点和看法，不一定正确，愿与大家共同探讨。
一、建立干部人才库，实现领导者离职离岗的过渡管理。
以当前正在进行的公务员登记为例，一些离岗的领导，一些已经不再承担实质性工作的领导，却占据了相当一部分公务员职数、名额，俗话说“不在其位，不谋其政”，如果让这些人空据其名，不但不利于《公务员法》的实施，也影响“在其位，谋其政”的公务人员的工作积极性。但对于一些老领导，辛辛苦苦工作了几十年，在离岗之后，确实应该让他们拥有公务员的名份，适当安置。因此，笔者建议建立干部人才库，把离岗还没有退休的老领导统一管理起来，可在组织部门以下设立一个专门的机构，让这些领导保留公务员的工资福利待遇，可以分派到企业、事业单位做党务和辅助性行政管理工作，既能够发挥余热，又不再占据原来工作单位的公务员职数，两全其美。今后一段时间内，对于一些由于年龄等原因不再担任领导职务的公务员，全部都安置到干部人才库进行管理，与原单位彻底脱钩。
二、建立领导任期界满免职制度，实现干部能上能下的良性循环机制。
我们的领导干部管理机制 “能者上，庸者下”的方针制定了许多年了，但是具体实施起来难度也是有的，主要是优劣能庸的品评不好界定，而且似乎到了现在仍然是没有过错不能“下”的格局，甚至有的领导有了过错也不能也不愿意“下”，这种局面不改变，必将使领导干部队伍循环不畅，在干部的使用上会产生一种惰性，影响工作积极性，这与改革开放的需要和经济建设的需要是不相适应的。就此笔者建议，对于领导干部的任职年限，应该界定在两界之内，两界干满之后，不升迁的，也不能调任，而是彻底离职、降职或改做普通公务员的工作，还可以列入干部人才库进行管理，从而把领导干部“下”的道路彻底铺平。
三、实行公务员年度考核末位淘汰制，敞开财政供养人员迈出的门。
对现有财政供养人员定岗、定职、定责后，实行年度目标考核制度的基础上，再进行末位淘汰，对于一些考核不及格，考核处于末位的，实行待岗、辞退等措施，以进一步调动其工作积极性，真正解决人浮于事、工作拖沓扯皮的现象。同理，对于领导干部也要按年度实行末位淘汰。这要形成一项制度，按比例每年淘汰一批领导干部和财政开支人员。
（图片摘自网络）
