河北经贸大学教授董葆茗向中国新闻周刊表示，石家庄医药产业衰落的原因，一方面是医药产业只有大企业，没有形成生态；另一方面，很关键的是，当时大的龙头企业都是国企，体制机制上面，尤其市场理念、市场思想，没有跟上时代步伐。
一位花甲老人在建于上世纪50年代的华北制药职工宿舍前驻足。图/中新图片
加之环保压力下，华北制药与石药集团等原料药大户的多家子公司或选择搬迁，或进行环保改造，耗费了巨大成本。华北制药作为国内抗生素生产量最大的企业，甚至在相当长一段时间内，抗生素生产基本处于全面停产状态。
董葆茗表示，2003年之后，石家庄几个医药龙头企业发展相继出现一些问题，包括环保要求下医药产业的搬迁，一些企业股改中出现的问题，抗生素、原料药的生产受到影响等一系列的变化影响了企业的转型发展，没有龙头企业的支撑，石家庄医药产业的发展也因此受到影响。
“河北省医药产业目前的基本状况是：跌势严峻、形势急迫。”河北省促进医药产业发展专题调研组2018年在《河北省医药产业发展的障碍因素与创新路径》（以下简称《报告》）中得出了这样的一个结论，石家庄医药产业首当其冲。
当年，石家庄的官员曾断言：用不了多久，石家庄肯定会以中国“药都”的雄姿屹立在华北大地。20年之后的今天，石家庄发布的推进医药产业发展的文件，甚至没有再出现“药都”字眼。
不进则退，慢进也是退
实际上，石家庄不是没有机会成为国内名副其实的“药都”。
2003年，根据国家高新技术产业发展指导意见，石家庄向国家发改委正式递交了建设国家生物产业基地的申请。2005年11月25日，石家庄接过“国家生物产业基地”的牌匾，成为中国首批获准设立的三大国家生物产业基地之一。
然而，快人一步的石家庄，在之后却并没有走在前列。究其原因，前述《报告》归因于政府重视程度不够，体制改革落后，责任主体不明确。这自然也是石家庄的医药产业发展的症结所在。
对于石家庄而言，产业扶持政策的缺失，积极招商意识的匮乏，以及相对不完善的配套措施，这些都使得石家庄在医药产业转型和发展慢人一步。
一个典型的案例就是，2010年河北华安生物药业的胃癌疫苗项目。当时，该项目首选地就是石家庄市，但因为地方政府土地指标紧张迟迟难以落实，最终该项目落户安徽省芜湖市。
从产业结构上来说，董葆茗表示，石家庄医药产业产品结构上主要是原料药，附加值并不高。石家庄“按照原料药的速度来发展，人家是按照成品药的速度来扩张。虽然也一直在进步，但速度上被拉开了”。
城市的产业发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，当其他城市高速发展的时候，自己在转型过程中没有跟上，被超越也是必然。
近年来石家庄乃至河北省，确实回应了前述《报告》所提出的问题，出台一系列推进措施鼓励医药产业发展。比如，将生物医药产业纳入构建现代工业体系，发展战略性新兴产业重点发展领域。为了避免重蹈华安生物药业的胃癌疫苗项目落户他地的覆辙，2019年河北省《关于支持生物医药产业高质量发展的若干政策》中，第一条政策即是“加大土地定向供给力度”。
