在乘客守则引发舆论热议后，西安市交通运输局工作人员对媒体表示，目前还在意见征求阶段，“有些人理解错了，不是不让带，是不让用，主要是出于安全方面的考虑。”
“不让用”比“不让带”看起来禁止范围窄了一些，可是大家的核心疑问依然存在。对于为何要禁用移动充电物品，该乘客守则并没有给出具体解释。
一方面，只禁止而不解释，不应是提供公共服务的职能部门应有之态度。
王丛虎认为，以禁代治，若确有必要，理应向公众作出充分说明，否则易令人产生“脑袋一拍、措施出台”的联想，也可能影响规则的顺利施行和预期效果。
根据公开报道，乘客因在地铁内使用充电宝，引发充电宝冒烟、着火等问题发生过多次。上海、广州等城市，也曾建议过乘客在车厢尽量不要使用移动充电宝。也就是说，适当加强对充电宝的管理，并非全无道理。
与此同时，智能手机耗电快是现今社会切实存在的问题，充电宝在一定程度上成为一部分人的“刚需”，像地铁这样的公共场所，禁用充电宝是否现实，如何在安全和便捷之间找到平衡点，是管理部门需要深入考虑的。
另一方面，城市管理本质上是人的管理，不能偏离服务于社会、服务于公众的本位，不能只图管理方便，降低公共服务质量。
“一禁了之，有懒政怠政、‘一刀切’之嫌。不管出于何种原因，哪怕出发点是好的，也须考虑周全。”王丛虎表示，与其制定一部缺乏执行力的守则，不如考虑如何在保障公共安全的基础上，尽可能满足乘客诉求。比如，可以在地铁车厢内提供安全插座或配套服务，主动为乘客提供安全可靠的充电设备，或是设置其他应急充电服务，满足乘客的实际需求。
事实上，北京、上海等地部分地铁车站、车厢已经开始为乘客提供USB接口或配备可免费试用、性能安全的充电宝，这种急群众之所急的做法获得很多群众点赞。
规则是否合理可行
尽管该乘客守则只是倡导性文件，但全面论证行政规范性文件制发的必要性、可行性和合理性，是确保行政规范性文件合法有效的重要前提。记者调查发现，此次民意争论不休的核心在于，该乘客守则是否必要、是否合理、是否可行。
争论之一，多数交通工具上都能使用充电宝，为什么地铁不可以？
有观点认为，即便少部分劣质充电宝会出现自燃、爆炸、冒烟等现象，但民航、铁路等公共交通工具均未全面禁用充电宝，为何西安地铁的规定比民航、铁路还要严格？
记者查阅发现，根据现行有效的国际民航组织《危险物品安全航空运输技术细则》和《中国民用航空危险品运输管理规定》，旅客可以携带充电宝乘机，但有几个前提：必须是旅客自用的；只能随身携带，不能托运；不得在飞行过程中使用；不得携带超过两个充电宝；额定能量不能超过160Wh，如果额定能量超过100Wh但不超过160Wh，必须经航空公司批准后方可携带，而100Wh以下的充电宝，属于可以随身携带的范畴。以一般充电宝3.7V电压为例，100Wh相当于27027mAh左右的容量，因此一般20000mAh的充电宝符合带上飞机的要求。
而在现行的《铁路安全管理条例》及《铁路进站乘车禁止和限制携带物品》中，没有禁止携带移动充电设备的相关规定。
争论之二，其他城市的地铁也能用充电宝，为什么西安地铁不可以？
目前，出于安全考虑，国内多个城市地铁对充电宝出台了相关限制规定。比如，2014年，广州地铁就呼吁乘客勿在地铁上使用移动电源；2017年，武汉规定乘客携带容量之和超过20000mAh的充电宝、锂电池将被禁止搭乘地铁；2019年，昆明规定乘客乘坐地铁，充电宝须随身携带，累计不得超过2个，且单个容量不超过20000mAh；2020年，深圳地铁禁止乘客携带20000mAh以上充电宝（锂电池）进站乘车……
记者注意到，多地的相关规定多采用“建议”“呼吁”这样的倡导性表述，对充电宝做出区分，规定容量，分类、分区域管理并给出具体的执行标准，而西安此次乘客守则既没给出具体执行标准，也没有向公众展示决策的出台依据、论证过程等信息。
受访专家表示，这样涉及广泛群体利益的政策，要建立在调研分析、科学决策的基础上。从这个角度看，对充电宝的去留，应尽可能在乘客安全、公共安全与公共服务质量之间找到最佳平衡点，在最大化照顾公众权利的前提下，设计和出台更为科学有效的措施。
