最新修正案增设妨害安全驾驶罪，对于此类行为做出了不同于“两高一部”2019年《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》的规定，主要是为了避免司法部门任意将该类行为拔高定性为以危险方法危害公共安全罪。当然，实践中同样存在妨害安全驾驶罪与以危险方法危害公共安全罪竞合的可能。因此，对于发生在最新修正案生效之前未经审判或判决未确定的妨害安全驾驶行为如何处理?结论同上述对高空抛物行为一样，因为，妨害安全驾驶罪同样也存在第二款的规定。简言之，在最新修正案生效之前未经审判或判决未确定的妨害安全驾驶行为同样不存在适用妨害安全驾驶罪的可能。
催收非法债务罪适用的争议
应该看到，根据2019年“两高两部”有关处理“软暴力”案件的意见，实践中对于催收非法债务行为通常以寻衅滋事罪认定。但是，理论上认为，这一司法上的犯罪化处理并不妥当。根据2013年“两高”《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，行为人如果基于债务纠纷实施“寻衅滋事”行为，不属于无事生非，不构成寻衅滋事罪。可见，将“软暴力”催收非法债务的行为认定为寻衅滋事罪的做法，不仅与上述司法解释的规定存在矛盾，而且使得寻衅滋事罪的适用进一步“口袋化”。此外，根据2000年最高人民法院《关于对为索取法律不予保护的债务非法拘禁他人行为如何定罪问题的解释》的规定，行为人为索取高利贷、赌债等法律不予保护的债务，非法拘禁、扣押他人的，依照非法拘禁罪的规定定罪处罚。然而，滋扰、跟踪、纠缠等“软暴力”手段的危害性明显小于非法扣押、拘禁的行为，同样都是为了索取非法债务，使用危害性较大的扣押、拘禁方式索债构成非法拘禁罪(三年以下有期徒刑)，而使用危害性较小的“软暴力”方式索债反而构成处刑更重的寻衅滋事罪(五年以下有期徒刑)，显然违反了罪责刑相适应原则。
为了对司法实践中所存在的这一乱象进行纠偏，最新修正案增设催收非法债务罪用于规制以暴力、“软暴力”方式催收非法债务的行为，并设置了较寻衅滋事罪更轻缓的法定刑。即通过设立新罪明确否认实践中将暴力、“软暴力”催收非法债务认定为寻衅滋事罪的做法。
笔者注意到，不同于高空抛物罪和妨害安全驾驶罪，催收非法债务罪中没有竞合条款的规定(最初的草案中曾经也有，后被删除)。之所以会有如此区别，完全是因为高空抛物与妨害安全驾驶的行为具有构成以危险方法危害公共安全罪的可能，竞合条款规定是为了防止重罪轻判。而立法者特意删除催收非法债务罪的竞合条款，目的就在于排除对催收非法债务的行为适用寻衅滋事罪的可能。有鉴于此，对于最新修正案生效之前未经审判的催收非法债务行为，生效前以寻衅滋事罪认定，而生效后只能以催收非法债务罪认定，根据刑法“从旧兼从轻”的溯及力原则，催收非法债务罪的法定刑较寻衅滋事罪轻，此种情况应以催收非法债务罪认定。
(作者单位:华东政法大学)
