为取得万新三角地块开发权并享受棚户区改造等优惠政策,抚顺万通房地产开发有限公司总经理刘颜福也竭力讨好徐波。
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一次,趁徐波出国之机,刘颜福送了3万美元和价值1.8万元的翡翠手镯(后徐将手镯送于情人)。2010年9月,为感谢徐波帮助拿下绥化路一处地块的开发权,刘颜福与公司副总经理宋某决定由公司出资89万元,为徐波的女儿在抚顺购买一处房产,并花费6.7万余元为其进行装修。此外,该公司还出资为徐波的联排别墅进行装修,该别墅位于抚顺市李石寨开发区的浑河城,花费装修款共计70万元。
在帮助私营企业变更土地性质、逃避行政处罚、将违规建筑合法化以及享受不该享受的优惠政策等方面,徐波是收完钱就办,或是办完就收钱,表现出一副贪得无厌的嘴脸。其中,徐波仅从抚顺德利源肉禽加工有限公司法定代表人高德利手中,就收受了331万元。
2008年6月,抚顺德利源肉禽加工有限公司资金运转发生困难,高德利找到徐波帮忙。徐波与高早就认识,他从胜利开发区管委会违规借款1000万元。事后,由于无法还款,就动用动迁补充协议,用抚顺顺合建筑安装公司碾盘公司厂址冲账。
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为了感谢徐波在借款一事中的帮助,以及想让徐波帮忙承揽相关工程,2008年至2009年间,高德利借“国庆”“春节”等机会,数次给徐波好处费共计31万元。
2008年,根据国家有关政策的规定,集体性质耕地不允许建设厂房,高德利经营的厂房用地系集体性质耕地,不符合土地管理部门关于厂房建设用地性质的相关规定,抚顺市东洲区土地局向高德利公司开出11.5万元罚款的行政处罚。高德利急忙找到徐波疏通。事后,公司非但没有按照规定缴纳罚款,而且还通过徐波的大力帮忙,将75亩集体性质耕地转变为国有性质工业用地。作为答谢,高德利送给徐波一张存有50万元的银行卡。
2009年5月,高德利在徐波家中再次向其提出,希望能在土地性质转变(即德利源肉禽加工有限公司等企业占有的、现抚顺市东洲区石富村杲石线1、2、3地块)一事上得到帮助,并将一张存有50万元的银行卡交给徐波。
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2012年年初,高德利为感谢徐波帮助获取不正当利益,使用徐波提供的徐波岳母的身份证,办理了一张银行卡并存入现金200万元,在徐波办公室将该银行卡和身份证一并交给他。徐波乐呵呵地拍拍对方的肩膀,笑称:“高总,你够大方、够义气!”由此高德利也成了徐波受贿案最大的“金主”。
抚顺广通房地产开发公司经理刘国庆是徐波的朋友,徐波为了刘国庆的利益,先后非法挪用公款1000多万元供其经营使用,广通公司违规用地面临处罚的关头,也是徐波出面帮助其“摆平”。当然,刘国庆也成了徐波最大的“金主”,累计向徐波行贿数百万元。
徐波把制度、规定视为“墙上画”、“稻草人”。徐波擅自决定,在东洲区要拿到500万元以上的项目,必须他“点头”同意才能进场施工。徐波在东洲区可谓是一言九鼎,这使得区领导班子其他成员对区里的事情不敢问,也不能问。这为徐波的权力寻租、权钱交易打开了方便之门。
在土地出让中,按照规定,需经班子集体讨论决定。起初,徐波还召集班子成员开会研究一下,可是他提出的土地出让价格常常遇到不同的意见,这让徐波很恼火。后来徐波干脆不再开会,直接带着老板到现场看地。只要老板看中了,他就决定出让,其他班子成员意见一概不征求。由此导致在房地产开发领域,徐波在每每收受请托人的好处后,以提高工作效率为由,强制召开区“党政联席会议”,在定原则的同时,也定具体施工单位,直接把工程分配给暗中给自己好处的老板。