在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于黑龙江省各个地级市的区划调整，例如哈尔滨市等等。今天，我们聊聊黑龙江省的第二大城市齐齐哈尔市，齐齐哈尔市曾经是黑龙江省的老省会。齐齐哈尔市下辖了16个区县，总人口400万以上。那么，齐齐哈尔市16个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。
首先，我们聊聊黑龙江省。黑龙江省属于我国东北三省之一，黑龙江省下辖了12个地级市和1个地区，总计13个地级区划。总人口3185多万，早人口总量方面，高于吉林省、甘肃省等省份。2020年，黑龙江省的GDP总量为1.36万亿。在12个地级市中，省会哈尔滨市是最大的城市，齐齐哈尔市则是黑龙江的第二大城市。
齐齐哈尔市的管辖范围很大，总计下辖了7个区、1个县级市、8个县。作为黑龙江省曾经的省会，齐齐哈尔市拥有完善的城市配套和各种基础设施，同时拥有黑龙江将军府、将军衙门、督军署等文化遗迹。由于位于黑、吉、蒙三地的交汇地，齐齐哈尔市属于黑龙江省的区域中心城市。至于齐齐哈尔市的区划调整，与黑龙江省的区划调整，有很大的关系。
在中国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直是长期对抗、长期拉锯。尤其是对东北地区的争夺，非常激烈。在中原王朝强盛的时候，会发动一系列的北伐，打击北方的游牧政权。从而控制东北地区，设立各种都护府或者都司。例如汉朝、唐朝、明朝的大规模北伐。不过，一旦中原王朝进入衰败期或者内部混战，北方的游牧政权就会卷土重来，重新控制东北地区。
对于中原王朝来说，一般会固守辽宁等地，从而巩固华北地区的安全。一旦辽宁等地失守，中原王朝的防御体系就会迅速恶化。例如古代历史上的南北朝对峙、宋金对峙等等，中原王朝甚至退到了淮河一线。因为，一旦辽宁、华北一线守不住，再往南基本上无险可守。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，迅速扩大自己的版图。
先后，消灭了西夏国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权。进而，建立了一个疆域十分辽阔的庞大王朝。不过，随着疆域版图的迅速扩大，元朝缺乏地方管理经验的特点，非常明显。面对全国密密麻麻的几百个州府，几千个县，元朝非常头疼。面对各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况，元朝有点懵。
最后，元朝在宋朝23路的经验基础上，结合金国行尚书台的计算框架，进一步调整以后，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如辽阳行省、河南江北行省、江浙行省等等。每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖各个县，相当于设立了4级区划。当时，黑龙江等地，隶属于辽阳行省管理。
元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省的框架，但各方面的问题非常多。首先，各省的区划不合理，地方管理难度大。第二，各地机构的结构粗犷，效率非常低。到了元朝统治末期，行省区划已经基本崩溃。随后，1368年，朱元璋建立明朝，在元朝行省的基础上，根据明朝的实际需要，进一步调整了各地区划。撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县三级区划。
