这一区划模式非常经典，先后沿用了几百年。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，进一步形成了南北直隶与13个省。我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、福建省、浙江省等等。至于东北地区，由于各方面的原因，明朝并没有设立省份，而是仅仅设立了辽东镇和奴儿干都司等机构，对各地的控制力很有限。
17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整了各省的区划。最后，形成了大清内陆18个省的区划。在东北地区，由于清朝禁止中原群众进入，造成了东北地区人口非常少。截至清朝嘉庆皇帝时期，整个东北的人口，也没有超过100万人。清朝在东北地区并没有设立行省，而是设立了盛京将军、吉林将军和黑龙江将军，依靠这些镇守将军，清朝对这些地区的实际控制力非常有限。
其中，黑龙江将军府，就设立在齐齐哈尔。在清朝统治的前期，依靠雄厚的国力支撑，这些问题并不明显。但到了清朝统治的末期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等，开始逐步染指清朝的东北地区。为了巩固东北地区，清朝在20世纪之初，在东北陆续设立了黑龙江省、吉林省和奉天省。
与此同时，著名的“闯关东”开始了。大量的人口进入东北地区，东北地区的人口总数迅速增加。黑龙江省设立以后，齐齐哈尔成为了黑龙江省的省会。当然，此时的哈尔滨正在迅速崛起。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。
在三四十年代，东北地区先后历经了东北四省、东北14省、东北19省、东北9省、东北6省等几个阶段。1949年，东北地区分为了6个省，分别是：黑龙江省、吉林省、松江省、辽东省、辽西省和热河省。当时，齐齐哈尔仍然是黑龙江省的省会。至于哈尔滨，则是松江省的省会。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了经济发展、战后重建、恢复生产的阶段。
一系列的重要项目，陆续在东北各地开始。在这样的情况下，东北过分复杂的区划，不利于经济建设。因此，在1954年，黑龙江省与松江省合并，组成了新的黑龙江省。随后，黑龙江省的省会，从齐齐哈尔迁往了哈尔滨市。不得不说，就在同一年，河南省的省会从开封市迁往了郑州市。
随着两个省的合并，黑龙江省内，划分出了各个专区。与此同时，鉴于齐齐哈尔市的重要性，设立了齐齐哈尔地级市。不过，齐齐哈尔市的管辖区并不大，外围的各个县，隶属于嫩江专区。嫩江专区下辖了嫩江县、讷河县、依安县、富裕县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、景星县、杜尔伯特旗等10个县、旗。不过，专区行署设立在齐齐哈尔市。
1956年，景星县被撤销，并入龙江县管理。与此同时，安达县、青冈县、明水县、拜泉县、克山县、克东县等6个县，划入了嫩江专区管理。杜尔伯特旗被撤销，设立了杜尔伯特县。此时，嫩江专区一口气下辖了15个县，管辖范围进一步扩大。1958年，齐齐哈尔市和绥化专区的北安县，划入了嫩江专区管理，嫩江专区的管辖范围进一步扩大，
不过，这一情况只维持了两年时间。1960年，北安县划入了黑河专区管理。与此同时，嫩江专区被撤销。嫩江专区下辖的嫩江县、讷河县、依安县、克山县、拜泉县、克东县、富裕县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、杜尔伯特县等12个县，划入了重新设立了齐齐哈尔地级市。至于青冈县、明水县，划入了松花江专区管理。
