“惊装房”暴露制度空白，呼吁常态化监管机制
在知乎网站上，有一条“为什么我国的精装修房不被普遍接受？”的问题，得到了171条网友的回答。其中有一条获得620个赞的回答，网友“北城”是这样说的：一方面精装修质量问题不仅仅取决于开发商，还有土建总包、装修总包、材料供应商和设计单位四个维度，任何一方都有可能引发精装修问题。另一方面精装修存在工期短、工作量大，包括招投标、二次设计、施工作业等特点，采购、使用、管理等环节控制难度大，开发商管控有心无力。 在另一个问题“各大地产公司精装修问题层出不穷，为什么开发商还是有恃无恐？”中，网友“会飞的熊”的回答获得高赞，他说：“因为违法成本太低！目前房地产行业的情况是，房子采取预售的方式进行售卖。你对房子的所有直观感受全部来自售楼处怎么说、怎么展示，售楼处给你画了一个饼……”
两位网友的回答，切中了“惊装房”顽疾的要害：一方面，施工过程中监管难；另一方面，房地产预售制度，导致购房人处于被动局面。 南京工业大学天诚不动产研究所执行所长吴翔华认为，近几年房地产类投诉和维权高发的现象，一部分原因是房地产预售制度造成的。“你买其它商品，是一手交钱一手交货。但是房子却不是这样，开发商在交付之前已经将全部购房款拿到了。再加上监管不够完善，导致一些开发商钻空子，出现建筑装修材料降标等情况。”吴翔华建议，大力推广现房销售，让购房人变被动为主动，可以更好保障购房人权益。同时，还应出台相应的精装修规范和针对性的法律法规，对违法者给予重罚。 南京市曾分别于2019年、2020年发布关于商品住房装修方面的新政，规定开发商必须在销售现场公示装修标准和装修评估价格，规范样板间硬装部分必须与交付一致，让购房者“所见即所得”，明确了全装修、升级装修标准等条款，矛头直指精装修住宅的核心问题。 常州、苏州、无锡、徐州等各市近两年也分别出台精装修政策，试图破解精装修住宅引发的各类消费纠纷。 政策出台后如何落实执行？记者发现，监管责任并不够明确。南京市2020年8月发布的《关于进一步做好新建商品住房装修工作的通知》中第十三条：“购房人对全装修和升级装修质量存在异议的，按照合同约定解决。各区落实属地责任，对相关矛盾纠纷协调处理”。 “如此昂贵的房子，却没有与之相匹配的质量标准、监管办法、对话机制。”阳光认为，加强精装修施工过程中的监管十分有必要，市场的各参与方的主体都需要明确各自的责任和义务，政府各个部门要监管到位。他建议，对开发商采取市场化的评价机制也许更为有效。比如对各楼盘的精装修交付质量、业主满意度等方面进行评估，建立开发商信用评价机制。在土地拍卖时，优先考虑信用评分高的开发商，以此倒逼房地产开发企业对精装修质量进行自我约束。
寻“良药”：政府、市场都不可缺位
针对精装修房质量“顽疾”，无锡市近两年也在苦苦寻求“良药”。 无锡房地产业协会副会长兼秘书长沈洵告诉记者，两三年前，无锡精装修房的交付也存在许多问题，老百姓意见很大，引发了一系列矛盾。而近两年，这一情况已经大为改观。 据沈洵了解，如今无锡房地产市场上的精装修房交付质量趋于平稳，购房人收房满意度较高。他认为，无锡的精装修房市场的健康运行，得益于两个方面：一方面是政府不断出台精装修房政策、大力加强监管；另一方面，由于市场各种因素，小品牌开发商逐渐退出了无锡市场，目前无锡在售楼盘全部都是央企、上市公司等大型房地产企业，对精装修房质量管控更有经验。
他介绍说，由于无锡市大力倡导成品房销售，目前无锡市精装修楼盘的市场占比非常高，大约在60%左右。无锡市非常重视成品房的交付质量，2020年2月，出台了《关于进一步加强我市新建成品住房建设管理的通知》，通知首次提出“成品住房装修工程应纳入基本建设程序和质量安全监管，办理相关建设手续”，并提出“成品住房装修工程和土建工程应纳入统一的工程监理和质量安全监督”。这一细则的意义在于，明确了精装修工程的监理和质量监督责任方。这份通知还规定样板房和展示厅应在预售成品住房通过交付使用验收，通知业主收房起六个月后方可撤除，并留存通过公证的影像资料备查。 2020年5月，无锡梁溪区出台了更为细化的落实细则，甚至附上了客厅、餐厅、主卧、次卧、厨房、卫生间、阳台、其他等项目需列明的所有事项。这就避免了业主收房时的装修标准与样板房不一致的情况，让老百姓明明白白消费，杜绝开发企业用“同等品牌、同品质材料”等含糊其辞的说法来欺骗购房人。 2021年1月19日，无锡再出台了《关于完善我市市区新建成品住房装修工作的通知》，明确了成品住房装修方案价格的评估方式，规定了购房合同的内容应包含毛坯和基本装修两部分内容。涉及基本装修的，购房合同应按有关规定对装修内容、主要材料、材质等级、设备等约定和明确。 沈洵认为：“政府的文件非常具体，装修的标准、材质的明确、设备的约定都要在合同上体现。此外，从土地出让到竣工验收，精装修被全流程监管、控制。这是非常具有可操作性、有指导意义的。” 新华日报·交汇点记者 刘霞 图片来源：视觉中国
