在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于江苏省各个地级市区划调整的故事，例如苏州市、徐州市、常州市等等。今天，我们聊聊盐城市。作为江苏省13个地级市之一，盐城市下辖了9个区县，经济总量接近6000亿，人口总数670多万人。那么，盐城市9个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。
首先，我们聊聊江苏省。江苏省属于我国的人口大省、粮食大省、经济强省。江苏省的总人口8470多万，与西南地区的四川省基本相当。江苏省的北部，种植了大量的小麦。南部地区则是以水稻为主，出现了“苏湖熟，天下足”的说法。江苏省的经济总量仅次于广东省，排名全国第2位。放眼世界，江苏省的经济总量，甚至超过了部分中等发达国家。
江苏省总计下辖了13个地级市，因此，出现了“十三太保”的说法。盐城市属于13个地级市之一，下辖了3个区、5个县、1个县级市，总人口670多万人。盐城市的经济总量5900多亿，人均水平并不算低。放眼全国，盐城市与河北石家庄、山东潍坊、江西南昌等几个城市，在一个水平线上。那么，盐城市的区划，到底是如何形成的呢？
我们需要看一下江苏省区划形成的历史，在元朝之前，历代王朝都采用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝迅速崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积十分庞大的王朝。不过，随着疆域面积的扩大，元朝缺乏地方管理经验的问题，也非常明显。面对地图上密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝有点茫然。
各地的人口、粮食、耕地情况非常复杂，耕地分为了沙土地、泥土地、水浇地等10多个类型，每一个类型又分为了上中下3个等级。各地区的地质结构和气候差异明显，因此，种植的农作物种类很多，出现了五谷杂粮的说法。针对这样的情况，元朝一脸懵。依靠唐宋两朝的州县两级区划，已经无法满足这一问题，因为元朝忙不过来。
唐朝时期的15道和宋朝时期的23路，都不合适。最后，元朝在宋朝23路的基础上，结合了金国行尚书台的经验，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、岭北行省、甘肃行省等等。当时，江苏北部隶属于河南江北行省，江苏南部则隶属于江浙行省。各省下辖了各个路，各个路下辖了各个州府，各个州府下辖了各个县，相当于4级区划。
从元朝统治时期，盐城就非常出名了，就是因为海盐。早在汉朝时期，盐城周边的群众，就开始以煮盐为生。煮海兴利、穿渠通运。因此，就出现了盐渎县、盐城县的说法。在元朝统治以后，依靠大运河的便利条件，以扬州为转运中心、以盐城为生产中心的海盐网络全面形成，盐商开始崛起。元朝虽然设立了行省制度，但并不完善，各方面的问题很多。
到了元朝统治的末期，由于行省面积太大，管理难度更大。起初，各地机构十分粗犷，而且相互重叠。1368年，朱元璋建立明朝以后，根据明朝实际情况，在元朝行省的基础上，进一步调整了各地的区划。在明成祖朱棣在位时期，随着明朝的迁都，明朝形成了南北直隶与13个省的区划格局。不得不说，我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期确立的。
