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全面放开生育政策限制，即将破冰。
2月18日，国家卫生健康委网站公布“对十三届全国人大三次会议第9839号建议的答复”称，代表在建议中提出的“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”对国家卫健委工作很有参考价值。
这份“9839号建议”，源于去年两会期间，有人大代表提出的《关于解决东北地区人口减少问题的建议》，核心观点便是“全面放开东北地区生育政策限制”。
而国家卫健委在此次的答复中提到：
东北地区可以立足本地实际进行探索，组织专家进行研究，深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响；做好政策调整后人口变动测算；研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件；评估政策变动的社会风险等等。在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。
国家部委的松口，可以说为东北出台试点政策，提前铺好了道路。
东北地区，或许将成为中国首个全面放开生育限制的地区！
而一旦东北开了先河，这就意味着，从1971年执行的计划生育政策，将逐渐退出历史舞台。
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东北的着急，是因为人口下滑的趋势，实在是扛不住了。
下图是东北三省历年总人口数量的走势：
三个省份中，辽宁人口数量最多，但也是最先出现增长放缓的省份。2009年，辽宁省人口达到历史峰值4256万人，自此后就开始人口下滑，直到2019年的4190万人，10年时间人口流失了66万人。
2011年，吉林人口开始停止增长。这一年，吉林人口达到历史峰值2726.5万人，此后一路下滑至2019年的2601万人，9年时间人口流失了125万人，在三个省份中最为严重。
2013年，这一趋势终于蔓延到黑龙江。这一年，黑龙江人口达到历史峰值3835万人，此后一路下滑至2019年的3751万人，6年时间人口流失了84万人。
若都以2009年-2019年这10年时间计算，吉林流失117万人，黑龙江流失74万人，辽宁流失65万人。
省份的表现不尽人意，下面地市的数据自然也好不到哪里去。
图片来源：财经主张
2013-2019年间，在上图统计的东北34个地级市中，仅有沈阳、大连、盘锦、长春4个城市的人口是正增长的，其余30个城市全部出现人口大幅流失的局面。
而增幅最多的沈阳，也不到30万人，这甚至不如深圳在2019年一年的增幅。
这也导致，全国的收缩型城市中，东北的上榜城市数量最多。
总结人口总量的下滑，主要是两方面原因：一是人口出生率下降，新生人口不足导致人口自然增长下滑，没有明显的增量；二是人口大量迁移至外部，存量也在加速流失。
