2021年中国经济走向何方？
作为“十四五”规划的开局之年，昨天总理所作的《政府工作报告》至关重要。回顾过去一年成绩的同时，也对“十四五”时期做了重大部署。
而关于城镇化和区域经济发展层面，也透露出重大信号，值得关注。
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对于过去一年城镇化和区域经济发展的成绩，报告中提及：
去年推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化。加大城镇老旧小区改造力度，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开，农村人居环境整治成效明显。推进煤电油气产供储销体系建设，提升能源安全保障能力。健全区域协调发展体制机制，在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。
讲真，相比前几年对城镇化成绩的详细描述，今年说的比较模糊。
比如“重大区域发展战略”，究竟出台的哪些新举措？
回顾2020年，疫情的特殊年份之下，区域发展战略的脚步并没有停下，其中最主要的是两个战略的出台：《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。
2020年的政府工作报告中，提出编制黄河高质量发展规划纲要，以及推进成渝双城经济圈建设。
当年10月，中央审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，西部地区最重要的区域战略终于落地，成都和重庆也陆续出台一系列合作措施，推动双城合作度。
当年12月，中央审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，北部地区最重要的区域战略也终于落地，兰州、西安、郑州、济南等沿黄重要城市，也迎来新一轮的利好。
而去年另一个现象——城市扩容，也留下重要一笔。
4月28日，四川省正式同意设立成都东部新区；
5月9日，重庆将原来只有9个区的主城区，增加涪陵、长寿、江津、合川等12个区，加上两江新区、重庆高新区、万盛经开区三个功能区，共同组成新的“主城都市区”；
6月19日，四川撤销新津县，设立成都市新津区；
6月19日，长春市代管由原四平市代管的县级公主岭市。
城市扩容潮，源于去年4月份的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，其中明确提出“完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围，解决发展空间严重不足问题”。
这是国家层面，对中心城市扩容发出的最强烈信号。
而随着中国城镇化率突破60%，一系列的动作再次表明，中国的城镇化改革进入第二个阶段，即做大做强中心城市、都市圈的时代。
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而在未来5年，中国的城镇化该走向何方？
报告中提及：
全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先发展，严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程，确保种源安全，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。
深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。
这其中，最重要的指标即是“常住人口城镇化率提高到65%”
