二、《规划》编制过程
省发展改革委作为省推进新型城镇化工作部门联席会议办公室，2020年3月印发了《规划》编制工作方案，在组织政法、教育、科技、工信、民政、公安等20家部门单位分别开展专题研究的基础上，起草形成基本思路和初稿，积极衔接国家新一轮新型城镇化规划编制，征求了国家发展改革委对我省规划的意见，与正在编制的全省国土空间规划进行了对接，并书面征求25家省直部门、市州及兰州新区意见，吸纳了全部的合理化建议。6月底《规划》通过专家评审，反复修改完善，通过了合法性审查，提交省政府常务会议审定后印发实施。
三、《规划》主要内容
《规划》严格遵循国家新一轮新型城镇化工作布局和全省“十四五”规划纲要对新型城镇化工作的相关要求，共三大部分十章，第一、二章综合分析了甘肃省新型城镇化的规划背景，提出了未来15年甘肃省新型城镇化的总体要求;第三到九章明确了全面推进农业转移人口落户城市、优化城镇化发展布局、提高基础设施支撑能力、增强城镇产业支撑能力、加强新型城市建设、健全城市治理体系、推动城乡融合发展7个方面的重点工作任务;第十章提出了加强规划实施5个方面的具体保障。
（一）《规划》的总体要求
明确1个总体指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动新型城镇化高质量发展为主题，以转变城市发展方式为主线，以体制机制改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，持续促进农业转移人口市民化，推动大中小城市和小城镇协调发展，积极构建兰州―西宁城市群、关中平原城市群，完善城镇体系，推动城乡融合发展，提高城镇人口和资源环境承载能力，提升城市建设与治理现代化水平，为全面建设社会主义现代化打下坚实基础。
坚持5个方面基本原则：立足甘肃实际，积极推进推进新型城镇化建设，着力把握五个方面，一是坚持以人为本，共享发展成果。二是坚持“四化同步”，实现协调发展。三是坚持集约高效，优化空间布局。四是坚持因地制宜，突出甘肃特色。五是坚持分类指导，扎实有序推进。
确立2个阶段目标：到2025年，常住人口城镇化率达到58%以上，城镇化建设水平显著提高，综合实力进一步增强，城镇基本公共服务改善，资源环境条件优化，可持续发展能力有效提高。到2035年，常住人口城镇化率达到70%左右。
（二）《规划》的重点任务
一是全面推进农业转移人口落户城市。深化户籍制度改革，全省城镇落户不设任何限制。积极推进农村不动产确权登记颁证工作，依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。加快推进城镇基本公共服务均等化，健全覆盖城乡的就业公共服务体系，提升教育医疗保障能力，提高社会保障水平，拓宽城镇住房保障渠道。提高农业转移人口劳动技能，优化农业转移人口公共服务，营造开放包容的城市文化。
二是优化城镇发展布局。积极构建以西陇海—兰新线为横轴，以黄河沿岸城镇带、陇东南城镇带为纵轴、兰白、酒嘉、张掖、金武、天成和平庆等多个城市组团为重点的“一横两纵多组团”发展格局。加快形成以兰州—白银都市圈为核心、天水和酒泉一嘉峪关为副中心的“一核两副中心”为引领的城市建设格局，推动大中小城市和小城镇协调发展。
三是提高基础设施支撑能力。加快完善铁路网络，建成运营中兰铁路、兰州至张掖三四线、兰合、西成铁路，加快建设兰州—定西—平凉—庆阳铁路，积极推进兰州经汉中至十堰高铁、兰州至重庆高铁等项目建设，推进兰州、天水等城市轨道交通项目建设。构建畅通普惠公路网，完善国道、省道干线路网布局，推进国家高速待贯通路段和交通繁忙路段、共线路段扩容改造。完善航空服务网络布局，加快实施中川机场三期扩建和天水军民合用机场迁建、嘉峪关机场改扩建，新建平凉、武威军民合用机场和定西、临夏民用机场，有序推进张掖、陇南、庆阳、夏河、金昌机场改扩建，推进民勤、玛曲等通用机场建设，因地制宜发展临空经济。推动兰州—白银都市圈交通一体化，加强节点城市交通网络联通。加快推进兰州至成都第二路由国家一级干线等项目建设。改进城镇供排水系统，提高城镇污水垃圾无害化处理能力，开发利用清洁能源。
