印尼总统佐科以亚洲领导人身份到访基辅:欲在俄乌之间斡旋推动和谈
俄乌都是粮食出口大国,世界粮食计划署6月发布的一份报告指出,今年有3.23亿人可能因乌克兰冲突而面临严重的粮食不安全问题。佐科早些时候引用这份报道称,他支持联合国将俄罗斯粮食和化肥产品以及乌克兰粮食重新融入全球供应链的努力。
另一个值得注意的问题是,佐科访俄期间并未敲定普京是否亲自出席G20首脑会议的相关事宜。反倒是普京的国际事务助理尤里·乌沙科夫曾于6月27日对媒体表示,普京已收到印尼邀请,参加11月15日至16日在巴厘岛举行的G20峰会,但具体细节仍在商定中。
然而在同期于德国举行的G7峰会上,佐科据说排除了普京亲自出现在G20会场的可能性。据法新社6月28日报道,意大利总理德拉吉当天在G7峰会结束后对记者表示:“他(佐科)态度明确,他(普京)不会来。”“有可能的情况是线上参加。我们到时候再看。”
乌沙科夫28日再次回应称,俄方收到了印尼方面的邀请函,并给予了答复,很惊讶德拉吉为何会作出这样的表态。乌沙科夫讽刺地称:“他(德拉吉)大概忘了意大利不再是G20的主席国,想必是出于惯性吧。意大利是G20的上一任轮值主席国。”
而关于普京是否出席G20的最新消息是,塔斯社报道称,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫6月30日表示,普京可能亲自前往印尼参加,也可能派代表出席。
G20峰会汇集了世界20个最大经济体的领导人,欧盟代表与欧洲国家元首,以及包括联合国和世卫组织在内的多个国际组织领导人,也会受到邀请出席。俄乌冲突之后,西方曾要求G20孤立俄罗斯,但遭到印尼的拒绝。为了缓和紧张气氛,雅加达还宣布邀请乌克兰参加峰会,尽管它不是G20的成员。
美国总统拜登3月曾呼吁佐科将普京排除在今年的会议之外。美国财政部长珍妮特·耶伦当时宣称,假如俄罗斯出席G20峰会,美国将拒绝参加。澳大利亚、加拿大等国随即响应了美国提出的抵制倡议。加拿大总理特鲁多当时表态说:“让普京坐在桌旁假装一切正常,这不可能是正常的。”
印尼调解成果有限但意义重大
佐科的乌克兰和俄罗斯之行是在他作为客人出席G7峰会之后进行的,他之后还将继续前往阿联酋访问。
印尼国内外似乎支持佐科与两位领导人会面的倡议,许多人甚至希望本国总统担任调解员。与此同时,外界对完成这一角色的难度亦有着充分认知。
雅加达智库战略与国际研究中心(CSIS)国际关系部高级研究员莉娜·亚历山德拉(Lina Alexandra)在接受德国媒体采访时称,佐科俄乌行的主要目标是减轻战事对世界其他地区的影响,而不是完全结束冲突。她指出:“我们知道大多数冲突无法迅速解决。”
“看到领导人讨论关于畅通获取食物、化肥和能源的问题更为现实。”亚历山德拉说,“我们地区的许多国家都感受到了战事的影响。没有小麦,没有化肥,没有种子。我认为这是佐科访问乌克兰和俄罗斯时的优先事项。”
骆永昆分析称,佐科第二届任期要到2024年到期,他希望能在自己的引领下在国际社会留下印尼的痕迹,这也是印尼民众的期待。民众更希望佐科的磋商可以帮助解决国内的现实问题,比如粮食问题和物价上涨。
国际层面,骆永昆认为印尼最大的优势在于它相对中立客观、代表亚洲国家的价值观。调停结果取决的因素很复杂,印尼总统去了不代表就会有什么结果。但这里的亮点是亚洲国家的出现和立场,和西方国家提供武器、继续打下去、“添乱”的表现很不一样。
尽管印尼与乌克兰和俄罗斯都关系良好,但佐科在泽连斯基和普京之间找到共同点的机会仍然有限。许利平认为,印尼作为一个域外、距离遥远的国家,是冲突中的真正的中间者,没有和俄乌任何一方的特殊的利益,这是很大的优势。而其劣势在于,印尼这种调停靠软实力和道义的力量,印尼对这两个国家的硬实力的影响注定有限。
当地时间6月30日,就在佐科结束访俄行程之后,俄罗斯国防部宣布,俄罗斯已从蛇岛撤军。这可能为乌克兰从敖德萨出口粮食打开大门。俄国防部称,俄此番撤军举动是一个“善意的姿态”,俄方将以此向国际社会表达,俄罗斯不会阻碍联合国组建人道主义走廊以从乌克兰领土运出农产品的努力。