两百米管道一年收五百万“管输费”，企业起诉陕西渭南发改委定价违法
短短200余米管道，仅管输费每年就超过500万元，这笔费用最终会“转嫁”给终端用户，增加用户负担。
民东公司遂与其下游客户一起维权，查找核实收费依据。最终他们发现，西潼公司收费依据为《渭南市物价局转发陕西省发改委关于我省天然气价格有关问题的通知》“渭价发（2019）32号文件”，该文件发布于2019年4月1日，其中通知称，“西潼公司管输价格由现行的0.30元/m 调整为0.297元/m 。”
天然气公司起诉市发改委
2022年5月，民东公司一纸诉状将渭南市发改委诉至法院，请求法院依法确认渭南市原物价局制定下发的《渭南市物价局转发陕西省发改委关于我省天然气价格有关问题的通知》“渭价发（2019）32号”文件无效。6月22日，渭南市临渭区法院受理了该案。
民东公司起诉渭南市发改委
澎湃新闻查阅陕西省发改委官网发现，陕西省发改委《关于我省天然气价格有关问题的通知》“陕发改物价（2019）348号”文件出台原因是，因天然气增值税率下调，发改部门遂对天然气价格及管输费进行调整，以便将税率降低的好处让利于用户的举措。
需要指出的是，“348号文件”只确定了陕西省天然气公司供各城市管道运输价格和基准门站价格，并未直接涉及西潼公司管输价格。而在2019年4月1日，渭南市物价局以“渭价发（2019）32号”转发“陕发改物价（2019）348号”文件时，将“西潼公司管输价格由现行的0.30元/m 调整为0.297元/m 。”
民东公司起诉称，渭南市物价局以转发通知的行文方式，替代了价格监审的审批文件，行使了价格批准文件的实质权力。该文件明显违反价格法规，侵害了原告和广大用户的合法权益，应当依法确认无效。
民东公司认为，根据《价格法》和《陕西省定价目录》的规定，被告当时并无权制定天然气管输配气价格。此外，根据《陕西省天然气管道运输和配气价格管理办法》和陕西省发改委印发的《关于印发的通知》规定，省内管道运输价格的定价部门为省价格主管部门，设区市辖区内独立运营的短途管道运输价格授权设区市人民政府管理。
据此，民东公司认为，渭南市物价局并非法定的授权定价部门，其所发“32号文件”明显超越法定职权，应当予以纠正撤销。根据《行政诉讼法》第75条，行政行为有实施主体不具有行政主体资格的经原告申请，人民法院判决确认无效。
此外，从程序方面来讲，根据《价格法》《国家发展改革委关于印发和的通知》（发改价格规〔2016〕2142号）、《国家发展改革委印发的通知》（发改价格〔2017〕1171号）规定，天然气管输费在政府定价的价格管理范围，政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价时，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。
因此，民东公司认为，天然气管输费必须经过价格成本监审，听取各方意见后才能按照定价规定确定价格。而上述“32号文件”未经任何申报和审核及监审程序，显然是未经法定程序、未进行合法性审核的违规无效文件。
民东公司认为“32号文件”违法无效
除了前述观点，民东公司还指出，“32号文件”通知称“西潼燃气管网有限公司管输价格由现行的0.30元/m 调整为0.297元/m ”，但所谓的0.30元/m 的“现行价格”实际是已经失效的临时价格。
0.30元/m 的管输费来源于“渭价发（2015）121号”《渭南市物价局关于西潼公司潼关—华县工业园输气管道管输费的批复》，该文批复时间为2015年7月16日。
上述批复显示，渭南市物价局在收到西潼公司提交的管输费核定请示后，依据陕西省物价局《关于委托核定潼关—华县天然气输气管道管输费的通知》，结合陕西省物价局成本调查监审分局定价成本监审报告，考虑社会承受能力和周边县、市同类价格水平，经研究批复如下：潼关—华县天然气管输费最高价格为0.30元/m ，该价格是临时价格，试行期2年；上述价格为最高限价，西潼公司可与用户协商确定合理的执行价格。西潼公司应在试行价格期满前6个月提出正式定价申请。
简而言之，0.3元/m 的管输价格是渭南市物价局接受陕西省物价局委托后，经过法定程序，于2015年7月制定的、试行期2年的最高限价，西潼公司最迟应在2017年1月提出正式定价申请。
