位于葫芦岛市生态环境局的大气环境一体化管控平台。
7月17日，葫芦岛日报在官方微信公众号上发布了“葫芦岛市环境空气质量日报”，16日，葫芦岛市环境空气指数AQI为48，环境空气质量为优。
居民明明能闻到异味，而政府检测数据达标，到底是哪里出了问题？
蒋克旭表示，“味”的问题比较复杂，以目前的手段，达不到将所有有气味的物质都能分析出来的程度，企业即使按照国家标准，达标排放，也可能产生一定的气味。
“化工企业即使完全按照国家标准和要求正常生产，也会对环境造成影响，如何从法律的角度进一步提高标准，这是当务之急。”葫芦岛市生态环境局综合科科长夏广宇告诉《中国慈善家》。
据了解，目前，中国工业大气污染物排放管理主要执行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297—1996），规定了33种大气污染物的排放限值，同时规定了标准执行中的各种要求，该标准实施至今已有25年。
“只要是排放企业，一旦生产，附近的老百姓也会闻到异味，这不光是污染问题，可能与城市规划布局都有一定关系，但这种情况我们很难向老百姓解释。”夏广宇说，企业达标排放是执法的底线而非上线，地方行政部只能按底线执法。
实际上，近年来污染物排放的国家标准“收紧”已成趋势。2019年，生态环境部与国家市场监督管理总局发布了《挥发性有机物无组织排放控制标准》《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》《制药工业大气污染物排放标准》。新标准明显严于老标准，自2019年7月1日起实施后，制药、涂料、油墨和胶粘剂工业大气污染物排放控制不再执行《大气污染物综合排放标准》相关规定，而是按新标准执行。
不过，国家考虑地各地发展的实际情况，去年出台了《生态环境标准管理办法》，规定地方污染物排放标准优先于国家污染物排放标准。
重工之困
葫芦岛地处辽宁省西南部，东邻锦州，西接山海关，南临辽东湾，是中国东北的西大门，素有"关外第一市"之称，也是环渤海经济圈最年轻的城市。
建国后很长一段时间，葫芦岛和东北很多城市一样，同属国内的老工业基地。石油化工、有色金属、机械造船、能源电力一直是它的四大支柱产业，每年都会产生高达十几万吨的危险废弃物。
除此之外，葫芦岛作为海滨城市，拥得天独厚的旅游资源，辖区内的兴城市，被评为“优秀旅游城市”。一到夏天，这座气候凉爽、风景宜人的滨海小城都会吸引全国各地的游客前来度假。泳装产业里的“葫芦岛制造”也全国闻名，甚至外销到全世界一百多个国家和地区。
葫芦岛市龙湾海滨风景区。受疫情影响，葫芦岛市旅游业几乎停滞。
但即便如此，与石油化工相比，泳装生产和旅游链条上的相关产业，对GDP的贡献并不大。今年年初，葫芦岛遭遇了一波疫情，旅游业几乎停滞。
和其它重工业城市一样，葫芦岛市经济的发展，靠的是这些重工企业纳税大户。公开数据显示，2021年前11个月，葫芦岛市278户规模以上工业企业累计完成工业总产值820.1亿元，同比增长29.0%。其中石油化工行业、有色金属行业增幅较大。
葫芦岛市生态环境局公布的2022年重点排污单位名录多达194家，《中国慈善家》粗略统计，有41家在南票区，主要涉及排污类型为大气、水和土壤。
夏广宇解释说，重点排污企业名录是根据规模、性质、排污状况等情况来定，符合一定标准就按国家要求必须列入，并不是意味着这些企业就一定存在污染问题。而一旦列入，不管是从法律上，还是道德标准上，它们都成为了重点监管对象，要求安装在线监测设施。
“葫芦岛虽然是工业城市，因企业而建市，目前企业密度看似很大，但上规模的并没有几家，生产经营情况也良莠不齐。”葫芦岛市一位不具名政府官员告诉记者，“并不是企业多就一定会税收多。”
官方网站公开的《葫芦岛市“十四五”工业发展规划的通知》中称，葫芦岛市工业体系形成于计划经济时期，整体发展规模小且实力弱、投入产出不匹配，随着城市空间扩张、生态建设强化，现有工业布局已不能满足城市转型发展要求。
