多地“发钱”鼓励三孩：黑龙江小城政策上线1月，11个家庭符合条件
全面二孩政策实行后，推出鼓励生育配套政策的地方增加，信号相当明显。
湖北省咸宁于2018年将二孩产假延长至6个月，相关鼓励措施还包括：符合政策二孩就读幼儿园可减免保教费，二孩家庭购房享受补贴，并放宽公积金购房贷款和提取等。
据国家统计局数据，全面二孩政策实施4年之后，全国生育水平和出生人口并没有像想象中的那样提升。2019年全年出生人口1465万人，比预测的数字少了五百余万，2019年人口出生率为10.48‰，为1949年以来最低。
根据“七普”数据，2020年全国出生人口为1200万人，全国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平，育龄妇女数量持续减少，“二孩”效应逐步减弱。
2021年8月20日，全国人大常委会会议通过决定，一对夫妻可以生育三个子女。
三孩政策落地后，北京、河北、浙江、河南、山东、湖南、重庆等地进一步出台了鼓励生育的配套措施，政策主要分为兴建普惠性托育机构、购房优惠两个方面。
重庆提出，到2025年，全市支持建设普惠托位不少于1万个，浙江省嘉兴市户籍的二孩、三孩家庭购买新建商品房，分别最高可得5万元、10万元的购房补贴。
而直接给产妇家庭“发钱”的措施更为激进。
温州龙湾：酝酿个税差异化政策
进入2022年，用“发钱”来鼓励生育的地方越来越多。
先是陕西凤县于6月在省内率先出台方案，规定从2022年6月1日起，凡凤县户籍常住产妇生育二孩、三孩的，且新生儿已在凤县进行户口登记的，分别给予3000元、5000元的一次性生育补贴奖励。
接着，2022年8月，长沙市委、市政府印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》，依法生育3个及以上子女的本地户籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元；对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭，增加1套购房指标等。
长沙市卫健委工作人员接受南方周末记者采访时强调，政策只针对文件发布后出生的。此外，再婚家庭只有再婚后共同生育的三孩及以上才能享受政策。
目前，温州市龙湾区也正在研究“生娃发钱”文件。据媒体报道，温州市龙湾区卫生健康局在答复该区政协委员的函中称，龙湾区正在制定《龙湾区加快建设育儿友好型社会 促进人口长期均衡发展实施方案》。
根据方案，龙湾区计划出台育儿补贴发放规范性文件，对符合条件的二孩、三孩户籍家庭发放育儿补贴，二孩每月发放500元育儿补贴金，三孩每月发放1000元育儿补贴金，直至3周岁。
相比只“发钱”的做法，龙湾区还表示要积极探索二孩、三孩家庭个税差异化政策，落实3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除。
这份答复函虽然仍在政府网页列表中，但已无法点击查看详情。龙湾区卫生健康局工作人员接受南方周末记者采访时表示，该方案尚未对社会公布，“仍在谋划阶段，具体出台日期、具体金额、申领资格和方法并未确定，也不一定最终通过方案”。
不过，根据2022年4月公布的温州市政府工作报告，温州市2022年的8项重点工作中包括，“营造育儿友好环境，推动三孩生育政策及配套措施落实落地”。
南方周末记者 翟星理 南方周末实习生 邱雨诺
