上合组织元首峰会本月召开，多国元首赴乌参会
8月30日，“上海合作组织2022年元首峰会前瞻——暨国家社科基金重大项目《构建更加紧密的上海合作组织命运共同体的法治保障研究》子课题研讨会”在上海政法学院举行。
与会学者指出，在俄乌冲突持续、国际形势变乱交织的背景下，上合组织在国际事务中的重要意义和合作需求进一步上升，无论安全、经济、人文等合作领域的“多轮驱动”，还是组织建设方面，都呈现出一系列新特点。
乌方：成员国元首均赴乌参会
上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议（以下简称上合峰会）9月15日—16日将在乌兹别克斯坦历史名城撒马尔罕召开，并预计发表撒马尔罕宣言。在世界进入新的动荡变革期之际，上合组织的作用和动向备受国际瞩目。
8月26日，乌兹别克斯坦上合事务协调员拉赫马图拉·努里姆别托夫介绍峰会筹备情况，称峰会将“完全以线下模式”召开，上合8个成员国元首均赴乌参会。
此外，白俄罗斯、伊朗、蒙古等上合观察员国领导人也将出席（去年上合峰会启动接收伊朗为成员国的程序，预计本次峰会将签署相关议定书）。东道国还将邀请一些特别来宾与会，目前已邀请土耳其和土库曼斯坦总统。
这位协调员介绍，15位国家元首和10位国际组织负责人计划参加这次峰会。具体名单仍在更新中。
有学者在研讨会上表示，目前中国外交部尚未宣布有关领导人可能外访的消息，一切尚待观察。如果习主席访乌，将成为他自新冠疫情暴发以来的首次外访，也是时隔2年后再次线下参加上合峰会，意义非同寻常。上一次习主席的外访是2020年1月的缅甸之行。
学者认为，今年是上合组织宪章签署20周年和成员国长期睦邻友好合作条约签署15周年，对上合具有重要标志性意义。如果上合成员国元首悉数与会，一方面将在上合组织的定位和发展方面发挥重要引领作用，另一方面多场元首之间的双边互动值得期待。
安全合作出现新态势
在俄乌冲突持续、国际形势变乱交织的背景下，上合组织的作用和合作需求进一步凸显。在安全、经济、人文合作以及机制建设方面都呈现出新特点。
安全领域合作长期以来是上合组织的“重头戏”——各方坚持不懈联手打击“三股势力”，加强在涉阿富汗事务上的协调，防范恐怖势力和极端思潮抬头。
有专家指出，除了“东伊运”等涉华恐怖势力，目前活跃在巴基斯坦等地区的“俾路支解放军”近5年来对中国海外利益构成最严重损害。上合组织应当考虑反恐的新形势及其应对。
还有学者建议，上合组织各方应引导阿富汗真正建立起包容性政治架构，确保其不再沦为恐怖主义的庇护所和扩散源。在对阿政策上，中方应当从自身利益出发处理与阿富汗塔利班的关系，既不完全以西方对阿塔设置的条件为出发点，又与西方寻求一定程度的合作，因为美西方对阿局势仍保持影响力。
此次上合峰会也是在俄乌冲突持续、美西方在亚太地区制造阵营对抗的大背景下召开的。各国的独立、安全和发展都面临前所未有的挑战。
有学者表示，俄乌冲突以来，上合组织成员国整体处于中立状态。但与此同时，中亚各国也受冲突影响，或主动或被动地调整对外交往模式。预计峰会仍会呼吁通过和谈政治解决问题。而在维护地区和平稳定、提倡真正的多边主义方面，预计峰会将发出有力呼声，捍卫新兴市场和发展中国家的正当权益和发展空间。
“经济合作之轮”能否前行？
在经济合作方面，近段时间以来，一些上合成员国对推进经济项目表现出更加积极开放的态度，使上合内部的双边、多边经济合作迎来发展契机。
今年5月，被搁置25年之久、连通中国、吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦的铁路项目出现实质性突破。吉方5月底表示，中吉乌铁路将于明年开工。
参会学者认为，中吉乌铁路将为吉乌两国经济社会发展注入新活力，将促进中亚与国际市场深度融合，有助于保障“一带一路”可持续发展，特别是将开启中欧班列的南线，真正建起欧亚陆上大通道。这条铁路还将推动新疆成为“一带一路”重要枢纽。
