保交楼专项行动背后，是郑州烂尾楼问题突出的现实。
房地产研究机构克尔瑞的一份数据显示：目前郑州约有106个问题楼盘，除其中部分因办证、配套等问题停工外，其余大部分是由于资金链断裂等原因造成。而据《中国房地产报》报道，目前郑州市存在问题楼盘350余个。
据了解，郑州保交楼工作已经持续开展了一段时间，也推出了一些措施，包括地方国企和平台公司有条件地接手烂尾楼盘、成立保交楼纾困基金、成立政府一对一工作专班等，甚至有经侦部门介入追查被违规挪用资金的去向、控制核心人员等。
郑州高新区永威金桥西棠被称为“河南最高学历楼盘”，2020年8月开盘，但2021年11月之后，该楼盘便处于停工状态。该楼盘业主冯轩表示，之前他们每周都会和高新区的专班、开发商去开会，沟通复工事宜。
他告诉中国新闻周刊，对于最新的保交楼政策，他们都抱有期待，但他认为“还需要看后续具体的措施”。
据了解，包括永威金桥西棠在内，郑州已就停工烂尾的72个项目建立台账，“一楼一策一专班一银行”，准确核算企业资金、项目资金的平衡，理清项目资产负债。
此外，据当地媒体报道，截至目前，郑州市纾困基金工作专班组建了项目库，初步确定了永威西郡、富田九鼎公馆等8个项目作为首批意向项目，预计投资43亿元。
郑州能否如期达成停工楼盘全面复工，是舆论普遍关心的问题。宋如清说，虽然不排除出现假复工真拖延现象，但从时间节点上来讲，相信全面复工是可以做到的。
已有30余城在行动
事实上，自7月底中央政治局会议首次提出“保交楼、稳民生”以来，全国多地已陆续出台“保交楼”的相关政策举措。
据中国新闻周刊不完全统计，7月以来，全国已有30多个城市推出“保交楼”相关举措，涉及10余个省份。
湖南衡阳是最早提出“保交楼”相关支持政策的城市之一，该地7月7日发布通知文件，提出“将项目预售资金、开发贷款、个人购房按揭贷款等全部纳入项目资金监管范畴”。
此后，有更多的地方政府推进问题楼盘化解工作，政策内容多以“一楼一策”、成立工作小组为主。
例如河南平顶山，设立“一楼一策一专班”，结合每个问题楼盘实际，推进问题楼盘化解处置工作；陕西咸阳则建立一对一帮扶政策，即一个科室帮扶一家企业，促进项目停工、断贷问题尽早解决；四川遂宁则采取领导“一对一”挂联房地产项目，化解房企难题。
而8月以来，除郑州外，包括广西南宁，浙江湖州，河北石家庄，安徽合肥、宿州，江西萍乡等在内的10余个城市在保交楼上有所行动，内容包括“一对一帮扶”、设立纾困基金、鼓励收购销房作为保障安置用房等。
但值得注意的是，纵观各地相关措施，更多的只是在加强预售资金管理方面着手；有的城市虽然一个部门对应一个楼盘，但大多都是针对在建楼盘，防止新的问题楼盘增加，对于已经停工的楼盘，着墨不多。
在严跃进看来，郑州的“复工令”，为其他地方后续制定相关政策文件提供了参考。
他说，作为“全国首个系统的、务实的复工文件”，此次郑州明确了三种复工路径，即针对不同的资金状况企业，规定了不同的复工方式。
具体而言，资产大于负债、暂时困难的项目，通过纾困基金、并购贷等形式，由政府平台公司果断接手，采取“新老划断”办法，先复工再清算；资产小于负债的，先由代建公司启动复工、完成保交楼，再由审计部门介入，追查抽逃资金；资不抵债的，则鼓励尽快破产。
严跃进说，这三种方式非常具有代表性，对于引导不同企业复工有非常强的指导意义。
宋如清认为，《方案》环环相扣，政策逻辑上非常严谨，对其他城市具有一定的示范效应。
不过，也有分析指出，郑州最终能否系统且稳妥地处置问题楼盘，关键在于能否扎实推进《方案》的相关措施，这对当地政府来说也是一个巨大的考验。
作者：孙晓波
