李宇嘉称,过去10年间,鄂尔多斯停止供地,拉长时间消化烂尾楼。近年来,煤炭价格企稳回升,政府财政充裕,开始打造教育强区、“公园城市”、风电装备,大规模建设人才住房、公租房,市场需求也逐渐复苏。
这其中,控制市场增量是重要一环。2012年开始,鄂尔多斯市中心城区停止新增房地产用地供应;政府通过各种手段来缓解供应过剩、防范泡沫破灭。
其次,想尽一切办法消化存量,如向政府和国有企事业单位定向分配住房、纳入住房保障范围、用作人才安置住房、引进外来企业等。
2016年,鄂尔多斯下发《房地产市场平稳健康发展的实施意见》,文件提及通过棚改消化存量。官方数据显示,2016年及2017年,鄂尔多斯通过棚改消化的存量商品房面积分别达589.8万平方米和511万平方米,远高于前两年。
为助力去库存,鄂尔多斯还推行了“房票”,发放对象是以征收房屋为主的拆迁户,拆迁户被拆迁后获得房票,在购房时房票可抵购房款。不仅如此,这些房票还可以拆分、可以转让,以最大程度上助力楼市去库存。
通过控制供应、开启棚改、大力去库存等多种方式,鄂尔多斯的楼市逐渐回归正轨。2019年,鄂尔多斯的房价已回到暴跌前的水平;2020年,当地久违迎来新盘入市;2021年二手房市场逐渐兴起,均价逼近万元。
在房地产市场降温的2022年,鄂尔多斯楼市也保持了相对稳定。1~7月,全市商品房销售面积106.8万平方米,同比增长8.2%,其中住宅销售面积增长11.9%;商品房销售额66.3亿元,同比下降0.7%,其中住宅销售额增长3.3%。
房地产开发投资方面,前七月当地房地产开发投资87.9亿元,同比增长30.1%,其中住宅投资67.8亿元,同比增长35.4%。分地区看,增幅居前三的旗区为康巴什区、准格尔旗、乌审旗,分别增长131%、115.1%、63%。
李宇嘉表示,目前在鄂尔多斯买房的人群中,20%~25%为下辖7旗的人口、15%~20%的为市外人口(包括省外),大约60%为本地新市民及换房人群。很多外省市从业人士称,这里环境好,适合老人养老、小孩上学,因此选择置业。
“炒房”一词已淡出这片土地。目前,外地炒房团退出、房子供应也非常多,全款和公积金贷款买房的占当地市场近八成。有当地居民称,最近康巴什区房价有上涨苗头,准备购入房产自住,看房时很多人都是全款支付,土豪太多了。
有何启示?
尽管鄂尔多斯的楼市有其特殊性,但站在房地产市场风云变幻的当下,这座城市治理烂尾楼、去库存的方式依然不乏启示。
目前,全国商品房库存整体进入上行周期。据国家统计局数据,截至7月末,全国商品房待售面积达到5.47亿平方米,同比增长7.5%,相比2021年末的5.10亿平方米,足足增长了3700万平方米。其中,住宅待售面积增长14.1%。
其中,三四线城市去化压力最大,一线和二线平均去化周期也逐渐升至警戒线。福建连江的商品房库存去化周期达到131个月;黑龙江哈尔滨去化周期达到81个月,内蒙古呼和浩特及广西北海的去化周期达到62个月。
李宇嘉认为,鄂尔多斯本身地方财政实力很强,对土地依赖很小,但是它能做的不代表其他城市不能做,其中有些思路可以借鉴,或者说某些区域可以借鉴。
对于库存量特别大的地区,首先在供给端收缩土地及新房供应,当然也要区别对待、分区施策。如果人口密集、新盘供应少、需求较大,这些区域可能会增加;但如果库存高起、烂尾楼多,那么全市层面在供应端一定要收紧口袋。
其次,在财政允许的情况下,将存量房的盘活与保障房、租赁住房对接起来,在供需错配的情况下,可通过这种机制匹配需求。如果有常规的棚改安置,拆完后拿来做政府储备用地或公共服务设施用地,被拆迁户拿着房票买新房。
此外,就鄂尔多斯本身来讲,这座城市能吸引人口,背后还是在于其城市面貌、公共服务、就业机会、人均工资等,这才是助力楼市去库存的根本保障。
李宇嘉称,这几年鄂尔多斯中心区人口开始集聚,一方面大力引进清北等高校毕业生,打造教育强区;另一方面,陪子女读书的父母或上一辈,只要在鄂无房,就可以申请公租房,租金只有市场价的40%;中心城区市容市貌也大为改善,加上有公租房保障,周边晋陕宁甚至东北等地人口流向鄂尔多斯。