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2. 完善计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。落实计划生育家庭特别扶助制度，实行扶助标准动态调整。实行一次性扶助金制度和住院护理补贴保险制度，具体实施办法和标准由各设区的市根据实际情况确定。对符合条件的计划生育特殊家庭成员，落实基本养老、基本医疗保障相关政策;优先安排入住公办养老机构，享受免费或者低收费托养服务，具体政策由各设区的市研究确定。对符合低保、特困人员救助供养、临时救助、经济困难老年人补贴发放和残疾人帮扶条件的计划生育特殊家庭成员，及时纳入相应救助保障范围和关爱服务体系。对住房困难的，优先纳入住房保障。科学指导再生育，对确需实施辅助生殖技术的，给予必要的帮助。对有收养意愿、符合收养条件的，优先办理收养登记。
3. 建立健全扶助关怀工作机制。通过公开招投标方式，支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭委托，提供生活照护、精神慰藉和依法代办入住养老机构、就医陪护等服务。深入开展‘暖心行动’，每个县(市、区)至少建设一家管理规范、活动经常的‘暖心家园’。建立定期巡访制度，实现计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务全覆盖。各地已建立的计划生育公益金或人口关爱基金重点用于帮扶计划生育特殊家庭。
三、保障措施
(一)加强党的领导。各级党委和政府要增强国情、国策意识，坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制。加强统筹规划、政策协调、工作联动、信息共享和督查落实，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。各设区的市党委和政府要按照本实施方案要求，制定贯彻措施并抓好落实，每年向省委、省政府报告本地人口工作情况。
(二)动员社会力量。加强政府和社会协同治理，积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持及关爱空巢老人、留守妇女儿童等方面的重要作用。切实发挥计划生育协会作用，加强计生协组织网络和服务能力建设，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。鼓励社会组织、志愿者开展健康知识普及、婴幼儿照护服务、妇女儿童权益维护等公益活动。开展活力发展城市建设活动。
(三)强化基层基础。深度融合乡村公共卫生、人口计生、老龄服务等工作。完善村规民约、居民公约动态修订机制，充实生育关怀、优生优育、家庭健康、婚育文明等内容。强化服务队伍培训和能力提升，统筹解决村(社区)服务人员报酬待遇、养老保障问题，确保基层有章理事、有人干事、有钱办事。
(四)做好宣传引导。充分发挥主流媒体和新媒体优势，加强人口形势、生育政策宣传和解读，妥善回应社会关切。弘扬中华民族传统美德，倡导适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任。加强家庭家教家风建设，构建新型婚育文化。
