沙特“自愿”再减产100万桶/日,国际油价却没涨 沙特减产油价为何会下行石油减产“口水仗”背后:沙特不再唯美国马首是瞻?
因为以沙特阿拉伯为首的欧佩克组织(OPEC)与非欧佩克产油国组成的产油联盟(“欧佩克+”)宣布石油减产,美国和沙特间的“口水仗”愈演愈烈。
当地时间10月16日,美国总统国家安全事务助理沙利文在接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时表示,沙特支持石油减产一事,已经让风波不断的美沙关系变得更加紧张。美方会重新评估与沙特的关系,且拜登没有计划在11月举行的二十国集团(G20)峰会期间与沙特王储萨勒曼会晤。但沙利文也强调,美沙关系并不会即刻发生变化,因为美国总统拜登不会贸然行动,将循序渐进、有策略地采取行动。
此前,拜登曾警告要让沙特阿拉伯承担“后果”,但并未加以具体说明。白宫新闻秘书皮埃尔随后称,沙特此举“无疑是在与俄罗斯保持一致”。
沙特政府则表示,进行石油减产纯粹是因为经济因素,与政治无关,而美方的威胁是民主党在中期选举前故意摆出来的姿态。沙特外交部长朱拜尔在接受美国媒体采访时称:“当你处于选举季时,也就是一些人所说的‘搞笑季节’(funny season),会说很多话,做很多事,而这些事在选举季结束之后就会失去意义。”
有没有政治动机?
10月5日,由23个国家组成的“欧佩克+”决定自今年11月起大幅减产,在8月产量的基础上,将月度产量日均下调200万桶。随后,国际油价创下今年3月中旬以来的最大单周涨幅,让本来就饱受高通胀困扰的欧美国家叫苦不迭。
美国公开指责“准盟友”沙特,一方面为了控制全球油价,另一方面也是为了打压俄罗斯。不管是面对拜登10月11日宣称要“重新评估”与沙特的关系,还是白宫在10月13日发声明指责沙特减产“没有市场基础”,沙特都坚持认为,石油减产的决定完全是出于稳定全球油价的考虑,而非针对任何国家,更不是为了支持俄罗斯。
沙特官方还发表声明称,拜登政府曾要求沙特等主要产油国把今年11月开始大幅减产原油的计划推迟一个月,目的是为了缓解美国国内通胀压力,好让民主党赢得中期选举,让美国白宫颇为尴尬。
沙特石油分析师阿里·什哈比也否认这一次减产有任何政治动机,他在《纽约时报》上撰文称沙特此举只是“将价格保持在可接受的范围内”。
在最新月度报告中,欧佩克组织将2022年全球石油需求增长预期下调46万桶/日,至264万桶/日;2023年下调36万桶/日,至234万桶/日。这已经是欧佩克组织自今年4月以来第四次下调世界石油需求增长预期。随着新能源汽车的进一步发展,全球的传统油气消耗可能进一步萎缩,这也成为沙特等主要产油国近期减产的依据。
与之对应,美国能源部和国际能源署也下调了石油需求预期:2023年美国的石油消费仅增长0.9%,低于此前预测的1.7%;全球石油消费预计上涨1.5%,低于此前预测的2%。国际能源署则预测2022年和2023年的全年石油需求增长预期仅为每天190万桶和每天170万桶,也低于此前的预测。
但美国政府并不认可沙特与欧佩克组织的说辞,认为本次减产将使石油价格暴涨到不可接受的水平。而当下的石油价格已经让所有欧佩克组织成员每天享受到了巨额利润,减产保价是没有理由的,也是对全球金融秩序的挑战。
事实上,俄罗斯并没有享受到太多的油价上涨红利,一方面是欧美国家大幅减少了来自俄罗斯的石油进口;另外一方面是俄罗斯的石油开采成本过高,为46美元/桶,而采用美国技术的沙特仅为22美元/桶。
让美国更加不能容忍的一个直接原因是,沙特的王国控股公司(Kingdom Holding)在俄乌冲突爆发的第一个月接连投资了三家俄主要能源企业,并在欧美制裁俄罗斯的同时以低价翻倍进口俄原油并高价转售欧美市场。
2021年6月28日,沙特阿拉伯Khurais油田。图/视觉中国
用NOPEC对抗OPEC?
目前,美国国会已经开始探讨利用NOPEC(禁止石油生产或出口卡特尔)法案对欧佩克产油国提起反垄断诉讼。这项法案在今年5月份由美国参议院司法委员会批准,但尚未被国会签署为法律,一旦签署则美国司法部长将获得在联邦法院起诉欧佩克产油国的权利。具体而言,美国司法部长将有权在联邦法院起诉并认定其他国家“联合限制石油开采和给石油定价的行为”为非法行为,并采取相应的反制措施,本质属于美国“长臂管辖权”的最新形式。