英国首相制度形成 英国首相现在情况六年出现五任首相，英国政局是否正在“日本化”？
这些危机难以化解的原因之一，是保守党的意识形态强调政府要尽量减少干预，而在“脱欧”和新冠疫情这样的重大转折出现后，政府如果不推进党内、党外和与国际社会的合作，不采取干预性措施，依然任由市场和社会开展竞争，那么由重大转折所导致的危机就很难得到妥善解决。因此，保守党的意识形态和政府应该采取的措施之间存在的鸿沟，也限制了执政者所拥有的政策选项。
3 苏纳克前路多艰
问：苏纳克出任新首相后，能否阻止英国政府更迭逐渐“日本化”？
答：如果说英国政府任期相对较长真的是一种“传统”，那么这种传统出现的时间非但不长，而且也有偶然性。是否要回归这种“传统”，更大程度上是取决于英国新任首相苏纳克是否能如预期那样团结全党并解决困局。鉴于英国最迟在2025年1月就要进行大选，即便苏纳克有能力坐稳相位，15个月后也要经历大选的考验。他的表现能否满足民众预期？目前尚有不确定性。
图说：苏纳克出任英国首相。图源：BBC
近期出版的《经济学人》杂志称呼英国的现状为“英大利”（Britaly），意指两国都出现了政府高层频繁换人的情况。这种局面确实很容易让人联想起日本政坛在二战之后频繁更换首相的情况。不过，英意日三国情况各有不同。意大利的高层变动与该国政治分权层次多且复杂有关。若以实现“众人之事众人议”的目标来看，意大利人不会认为政府上层的更换是什么负面现象。就日本的情况而言，战后有不少首相的任期很短，但与之并行的是自民党对权力的长期垄断。自民党内更换领导人有时是派系斗争的结果，但并未破坏自民党对权力的垄断。
与其说是英国政治的“日本化”或“意大利化”，不如说是保守党在面临危机时依然采取了“应换尽换”的策略，尽最大可能避免提前大选。这种做法虽然体现出了保守党对民意的关注和反馈，但没有经历过大选的首相在英国选民心里的合法性都很低。何况苏纳克是在没有竞争对手的情况下自动当选的，且他的政策偏向干预，与保守党的意识形态有一定差距。虽然从保守党上层的角度来看，尽快选出新首相可以让国家事务回归正轨，团结党员，但可能就连保守党党员都会质疑苏纳克赢得太轻松。7月进行的保守党领导人改选表明，保守党党员对于首相的意识形态的关注大于对其个人能力的关注，这也是特拉斯会被选上台的重要前提。而保守党议员的看法则刚好相反。此轮党内领导人选举将参选门槛提高到100位议员提名，几乎就是为了“保送”苏纳克当选，避免他在党员投票的环节再度折戟。
目前被保守党认定为有能力和凝聚力的苏纳克是不是保守党的“大救星”？抑或是不小心开启提前大选的“上帝之手”？还是单纯为了让苏纳克回来收拾烂摊子？虽然此次支持苏纳克的保守党议员们表示对他有信心，但他们好像忘记了如今英国高通胀的根源之一，就是苏纳克在疫情期间身为财政大臣提出的补贴政策。在今年夏季之前，苏纳克本有足够多的机会来采取措施，尽可能降低英国经济在第四季度衰退的程度，但他当时并没有力挽狂澜，反而促成了约翰逊下台，对政坛动荡推波助澜。
即便苏纳克找到了解决困境的方法，英国选民们也不见得领情。以英国目前民生危机的程度而言，相关措施若能生效，也要在半年以后才能看到。如果半年内民怨沸腾，保守党上层是否打算继续执行“应换尽换”的方案，还是干脆放手大选，通过暂时下野来甩掉烫手山芋？毕竟，曾经在2007至2008年欧债危机中采取有效措施的布朗尚未体会到经济复苏给工党带去的荣耀，就被2010年的大选匆匆断送了自己的首相生涯，让继任者卡梅伦和保守党成为了那场危机的救世主，并给英国人民带来了“脱欧”公投。
作者：复旦大学历史系副教授 朱联璧
