《中国经济周刊》记者 王红茹|北京报道
近日，财政部发布最新数据显示：8月份，全国一般公共预算收入扣除留抵退税因素后，比上年同期增长9.5%，按自然口径增长5.6%。
这是自4月以来一般公共预算收入按自然口径首次实现正增长，也被认为是稳经济一揽子政策成效在财税领域的体现。
稳经济也是稳财源。而这一重任主要落在了经济大省特别是东南沿海经济大省肩上。
8月16日，国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会，参会的经济大省包括广东、江苏、浙江、山东、河南和四川。李克强说，6个经济大省经济总量占全国的45%，是国家经济发展的“顶梁柱”。经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济关键支撑作用。6省里4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成，要完成财政上缴任务。
而在40天前，7月7日，李克强在福建主持召开东南沿海省份政府主要负责人座谈会，参会的省份包括福建、上海、江苏、浙江和广东。李克强说，东南沿海5省市经济体量占全国1/3以上，财政收入占比近4成，在地方对中央财政净上缴中贡献近8成，有力支撑了国家财力和中央财政对中西部地区转移支付。要继续挑起国家发展、稳经济的大梁，发挥保障国家财力的主力作用。
这两次经济形势座谈会上均有江苏、浙江和广东，足见三省份稳经济和稳财源的“顶梁柱”作用。
那么，在今年上半年经济遇到超预期冲击的情况下，经济大省们稳经济、稳财源的表现如何？《中国经济周刊》记者根据各地财政局发布的数据，对1-7月全国各城市财政收入数据进行梳理发现，排在前10名的城市分别是：上海、北京、深圳、杭州、苏州、重庆、宁波、广州、天津和武汉。而在这10个城市中，除上海、北京、重庆、天津这4个直辖市外，有5个城市来自东南沿海省份江苏、浙江和广东。
虽然这些城市上半年的财政收入均过千亿元，但由于上半年经济遇到严峻复杂的外部形势及多点散发的局部疫情等超预期冲击，10个城市的财政收入均为负增长，其中，降幅最小的是广州-1.0%，降幅最大的是天津-26.3%。这说明我国各地财政收入的承压依然较重，稳经济和稳财源面临较多困难和挑战。
图表：2022年1—7月全国财政收入10强城市
上海、北京、深圳稳居前三
财政收入一般指一个国家或地区为履行其职能、提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入和GDP总量一样，都是能体现地区综合实力的重要指标。
虽然今年上半年上海遭遇了复杂严峻的外部环境和本土突发疫情等超预期因素带来的严重冲击，但上海的财政收入还是保住了领先地位。上海统计局发布数据显示，1-7月上海财政收入达到4743.0亿元，在各城市中位居首位。同时，上海独占4000亿元档，也是唯一财政收入过4000亿的城市。
回看去年同期，2021年1-7月上海市一般公共预算收入完成5661亿元，比2020年同期增长20.2%。而今年1-7月财政收入名义增长为-16.2%，显示上海财政转负为正的压力依然很大。业内普遍的看法是，今年1-7月上海财政收入下降跟疫情冲击有关。3月初爆发的上海疫情，让产业链、供应链受到冲击，经济出现负增长。经济决定财政，经济下行引发财政收入下降。
尽管受上半年疫情影响比较大，但影响是阶段性的，上海经济长期向好的态势不变。8月27日，上海市市长龚正表示，今年上半年全市生产总值同比下降5.7%。上海经济在疫情严重冲击下，展现出了较强的发展韧性。上海核心功能强、生产能力强的优势没有变，上海经济韧性足、潜力大的特点没有变，上海经济长期向好、高质量发展的态势没有变。
也因如此，上海作为全国经济重镇的地位依然稳固，依然稳坐财政收入第一的席位。
不过，上海市统计局在报告中坦陈，“国际环境复杂性不确定性仍较大，全市经济恢复仍面临不少困难挑战。”
北京的财政收入紧随上海之后。统计数据显示，1-7月北京财政收入达到3521.0亿元，按自然口径计算同比下降9.4%，扣除留抵退税因素后同口径增长0.2%，继续保持同口径正增长态势，在全国各城市排名位居第二位，3000亿元档也仅有北京一个城市。
今年上半年，北京GDP（19352.2亿元）反超了上海（19349.31亿元），跃居第一。而在财政收入方面，北京依旧不敌上海。单看7月份，北京财政收入呈现比较好的发展态势。北京市财政局数据显示，7月份全市一般公共预算收入完成530.4亿元，扣除留抵退税因素后下降1.4%，降幅较6月明显收窄14.5个百分点。深圳排名第三位，1-7月财政收入为2556.0亿元，也是仅有的2000亿档的城市。
