第五，大力发展小城镇，让贫困群体增加收入和就业有区域带动中心。贫困地区一般离大城市比较遥远，所以积极发展小城镇对贫困地区带动作用更好。如何发展小城镇，要组织有关专家和学者，深入调查研究，科学选址，科学规划，科学建设，在一些贫困人口比较集中的地区，精心打造一批具有较强辐射带动作用的小城镇。另外，小城镇要选好自己的主导产业，是以商贸为主导产业，还是以旅游为主导产业，要根据自身情况而定。从全国总体看，小城镇的主导产业应以现代农业产业为主。这是由我国的国情所决定的，因为我国是一个人口大国，粮食必须要建立在基本自给的基础上。
第六，积极推进贫困群体合作化建设，让贫困群体增加收入和就业有组织保障。从调查情况看，大多数贫困户都处在社会经济的边缘化区域，没有和社会经济组织（比如龙头企业、合作社、协会等）建立有效联系，基本上大多数都是一家一户独立分散的小生产经营方式，抗生产和生活风险的能力很弱，很容易因病、因婚、因灾等致贫。而积极推进贫困户合作化可以有效发挥规模效益和分工效益，有效提高贫困群体的抗风险能力。另外，积极推进贫困群体的合作化建设，也有利于培育贫困群体的合作精神和互助精神。另外，对贫困群体合作化的建设应是广泛的，既要积极推进生产方面的合作化建设，也要积极推进生活方面的合作化建设，应将贫困群体纳入到各种广泛的社会经济合作网络中。另外，推进贫困群体合作化建设，靠贫困户自发合作会具有较多无序性和滞后性，需要政府发挥好引导和主导作用。
第七，大力推进科学技术下乡，为贫困群体增加收入和就业提供坚固技术支撑。根据新经济增长理论，科学技术是经济增长的内生动力。所以，扶贫要激活内生动力，必须要高度重视科学技术的持续投入。国家应进一步健全和完善对贫困地区科学技术的援助制度。应广泛动员优秀专业技术人员到贫困地区进行调查研究和对口帮扶，推广先进技术并进行技术开发。
第八，进一步加强基层组织建设，让贫困群体增加收入和就业有可靠带路人。
