让更多新市民和年轻人安居乐业(民生)
住房关系民生福祉。“十四五”规划纲要提出，以人口流入量大、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁房供应，着力解决困难群体和新市民住房问题。
如何让更多的新市民和年轻人安居乐业？作为住房保障体系的重要组成部分，保障性租赁房有哪些特点？世界各地有哪些值得借鉴的经验和做法？记者进行了采访。
坚持小户型、低租金，主要面向符合条件的新市民、年轻人等群体“终于有自己的厨房和卫生间了。50平米的一居室，月租2000元，和合租价格差不了多少，但是环境好多了！”前来选房的年轻人王晖(音译)对位于四川成都南华家园的经济适用房项目非常满意。
推开门，湖蓝色的窗帘，浅灰色的地板，沙发，茶几，衣柜都井井有条，“小清新”的装修风格很符合年轻人的审美。
“项目是统一户型，统一装修。租客可以签一到五年的合同，租金会是区域均价的九折。三年租期内不会涨价。”负责项目运营的成都高投资产管理有限公司副总经理李嘉玲介绍。
近年来，我国加快完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。与公租房主要面向城镇住房和收入“双困”家庭不同，保障性租赁房主要面向符合条件的新市民、年轻人等群体。一般没有收入门槛。同时，坚持小户型、低租金原则，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质市场的租赁房源。
“新市民、年轻人等群体多为刚毕业参加工作的大学生或农民工。小户型、廉租房既能满足基本居住需求，又能最大限度地减轻租房费用负担。此外，在公共资源有限的情况下，以小户型为主的设计也能尽可能增加住房供应。”以及住房和城乡建设部相关负责人。
2021年末，我国常住人口城镇化率达到64.72%，流动人口3.85亿人。人口向经济发达地区和城市群聚集的趋势明显。浙江工业大学副校长余小芬说，目前在京、沪、广、深、杭等大城市，租房者占常住人口的40%以上。
与庞大的租赁需求相比，这些城市的住房租赁市场整体结构性供给不足。“市场出租屋以个人出租为主，租赁关系往往不稳定。大户型和高价房供大于求，小户型和廉租房供大于求。新市民和年轻人‘买不起房，租不好’的问题更加突出。”余小芬认为，加快发展保障性租赁房，有利于完善住房保障体系，进一步推进以人为核心的新型城镇化；也有利于合理释放住房需求，缓解房价上涨压力，促进房地产市场平稳健康发展。
主要利用存量土地和住房建设引导多主体投资和多渠道供给
加快发展保障性租赁房，解决“土地从哪里来”是关键。
大城市，尤其是中心城区，土地资源稀缺，拿地成本高，容易推高房价和房租；郊区土地成本相对较低，但通勤距离较长。
去年，大学毕业的林博搬到了天津市南开区的王顶堤店——龙湖冠宇店。他对通勤的便利感兴趣:“在公司上班走路10分钟左右，最近的地铁站也就600米左右。周末出去玩也很方便。”
两年前还是一个长期闲置的宿舍，现在焕然一新，入住率一直保持在97%以上。“我刚接手的时候，这里的房间设施都老化了，有的屋顶还漏水。将其改造成保障性租赁房项目，既盘活了低效闲置资源，又降低了企业投资成本，一举多得。”据公寓负责人介绍，该项目正在申请执行民用水、电、热价格，可进一步降低企业运营成本和未来租户的支出负担。
根据国务院办公厅印发的《关于加快发展保障性租赁房的意见》(以下简称《意见》)，保障性租赁房主要利用集体所有建设用地、企事业单位闲置土地、工业园区配套用地和存量闲置住房建设用地，并适当利用新增供应的国有建设用地。
《意见》提出，进一步完善土地支持政策。比如，利用非住宅存量土地和非住宅存量房屋建设保障性租赁房，取得保障性租赁房项目合格证后，水、电、气价格按居民标准执行；将工业园区配套用地面积上限从7%提高到15%；等一下。
“主要利用存量土地和住房建设引导多主体投资、多渠道供应，是不同于以往保障房建设的新思路。”据住房和城乡建设部有关负责人介绍，这改变了过去政府是住宅用地的唯一供应者，房地产开发商是住房的唯一供应者的局面。“目前农村集体经济组织、企事业单位、园区企业、住房租赁企业等各方参与热情较高。”
