据统计，目前70%的保障性租赁房是利用现有土地和房屋建设的。北京今年在充分利用存量闲置房屋和企业自有土地建设保障性租赁房的同时，规划租赁住房用地约307公顷，近八成将用于建设保障性租赁房；厦门将部分闲置公房、安置房改造为保障性租赁房，专门向环卫工人、公交司机等基层公共服务人员提供1000多套(间)。
经济适用房，租的住的好。家里有各种家具家电，视听区，书吧，健身房等。设置在公共空房间，24小时保安值班...这些已经成为很多保障性租赁房项目的标配。为了更好地满足新市民和年轻人的居住需求，住建部制定了相应的标准，提出集中租赁住房可以根据市场需求的实际情况和建筑物周边商业服务网点的分布情况，增加相应的服务功能。例如，在宿舍型租赁住房建筑的公共区域，可增设公共厨房、娱乐活动等服务空用房，并扩大储物间空用房。
应同时采取财政、税收、金融等支持政策，加快发展保障性租赁房
广东省广州市白云区人和镇凤和村，既保留了青砖砌墙、雕花屋檐的岭南特色，又融合了音乐酒吧、文艺杂货铺等时尚气息。曾经的空新村，如今生机勃勃。
“这里以前有200多间空房子。我们通过微装修建设了经济实惠的出租房，平均租金价格在每月1300元左右。一些老房子还被用来开发商务办公、旅游休闲项目，给丰河村带来了人气和活力。”广东恒光投资有限公司副总经理徐小燕介绍。
对于租赁住房的建设和运营，普遍面临前期投入大、回报周期长、融资成本高等问题。丰和村项目是如何解决这个问题的？徐小燕表示，中国建设银行广州分行为项目整体改造提供了5.5亿元的信贷支持，期限为10年，利率为4.2%。“长期低息贷款可节约财务费用3000多万元，保证了项目的顺利进行。”
今年2月，中国银监会、住建部联合发布相关指导意见，提出鼓励银行业金融机构按照合法合规、风险可控、业务可持续的原则，向改建改造现有住房形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款；与保障性住房相关的贷款不纳入房地产贷款集中管理等措施。
为调动多元主体参与保障性租赁房建设的积极性，实施了一系列扶持政策。简化审批流程，开展多个城市联合审查机制，缩短项目审批时间；增加财政补贴。去年，中央政府为40个城市提供了28亿元的预算内投资补贴。今年将加大中央财政补贴的支持力度。减轻税费负担，住房租赁企业对个人减按5%的税率缴纳1.5%的增值税，企事业单位向个人和大型住房租赁企业出租房屋减按4%的税率缴纳。
“这些政策措施含金量和力度都很高，回应了当前住房发展面临的一些突出问题，补齐了住房保障体系的短板，将使更多新市民和年轻人租得起、租得起、租得近、租得好。”上海房地产研究院院长严蓉说。
“十四五”期间，全国40个重点城市初步计划新增保障性租赁房650万套，预计将帮助解决近2000万人的住房困难。北京、上海、广州、深圳等重点城市也加大了新建保障性租赁房的比例，一般占新增住房供应的40%至45%。
RealData高级分析师黄辉认为，加快发展保障性租赁房，需要进一步明确保障对象和细化建设标准，探索制定科学合理的租金定价机制。“租金要低于同地段、同品质市场的租赁房租金，但差距不能太大，否则企业容易亏损，不利于良性循环发展。”
今年2月，广州市住房和城乡建设局发布《广州市保障性租赁房项目认定办法(征求意见稿)》指出，保障性租赁房租金低于同地段、同品质市场租赁住房租金的，由市场主体按照“企业可持续、市民可承受”的原则，结合享受的优惠政策，综合评估企业经营成本后确定。年租金涨幅不高于同期同地段、同品质市场租赁住房，且不超过5%。
也有专家建议，在多重扶持政策下，保障性租赁房建设应注重因地制宜、有序发展，不应盲目推进。“接下来，我们将推动各地建立和完善住房租赁服务管理平台，加强对保障性租赁房建设、租赁和运营管理的全过程监管，强化工程质量和安全监管。严禁以保障性租赁房名义违规操作或骗取优惠政策。”住房和城乡建设部相关负责人说。
本报记者丁怡婷
