2022年6月24日,《中华人民共和国体育法》经十三届全国人大常委会第三十五次会议修订通过,将于2023年1月1日起施行。体育总局政策法规司负责人表示,体育法修订是解决体育领域发展不平衡不充分问题的重要途径,是提升体育治理体系和治理能力现代化水平的重要保障,标志着我国体育法治建设进入新阶段。对新时代规范和引领体育高质量发展、加快建设体育强国和健康中国具有重要意义。
体育总局政策法规司负责人介绍了《体育法》修订的主要内容。修改后,体育法由原来的8章54条增加到12章122条,包括总则、全民健身、青少年和学校体育、竞技体育、反兴奋剂、体育组织、体育产业、保障条件、体育仲裁、监督管理、法律责任和附则。针对新时代的新挑战和新问题,《体育法》的修订直面体育的现实问题,积极回应人民群众的新要求和新期待,为新时代体育事业的发展提供了坚实的法律保障。
关于全民健身。为突出全民健身在体育事业发展中的基础性作用,新修订的《体育法》将原第二章“社会体育”的标题改为“全民健身”,明确国家实施全民健身战略,构建全民健身公共服务体系,鼓励和支持公民参与健身活动,促进全民健身与国民健康深度融合。为加强对全民健身工作的领导和协调,增加“国家建立全民健身工作协调机制”的规定。为了充分发挥社会体育指导员在全民健身活动中的指导作用,建立了社会体育指导员制度。针对全民健身场馆设施问题,新修订的《体育法》在第八章“保障条件”中,从规划设计、建筑配置、开放管理等方面细化了全民健身的保障条件。,并系统地解决了普通人“去哪里健身”的问题。
关于青少年和学校体育。为增强青少年体育健身意识,促进青少年身心健康和身体素质,新修订的《体育法》将第三章“学校体育”的标题改为“青少年与学校体育”,提出“国家实施青少年与学校体育促进计划,完善青少年与学校体育工作体系”,将青少年与学校体育置于优先发展的战略地位。为解决体育科目不被重视、体育课经常被占等问题,新修订的《体育法》明确要求学校开设体育课,保证学生在校期间每天能进行不少于1小时的体育锻炼。针对青少年体质下降的情况,明确体育行政部门应当对学校在传授体育知识和技能、组织体育训练、举办体育赛事、管理体育设施等方面给予指导和帮助。,组织和引导青少年参加体育活动,预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况。要求体育行政部门配合教育行政部门推进学校运动队和高水平运动队建设,为竞技体育后备人才奠定基础。
关于竞技体育。新《体育法》从体育竞赛管理、运动员权利保护、职业体育规范和推广等方面对竞技体育条款进行了修改和完善。特别是在运动员权利保护方面,要多措并举,全方位努力,为运动员提供科学文明的训练,维护他们的身心健康。依法保障运动员接受文化教育的权利;依法保护运动员选择注册和交流的权利;在就业和升学方面给予优秀运动员优惠待遇;加强退役运动员职业技能培训和社会保障,为退役运动员就业创业提供指导和服务。为保证选拔的公开诚信,规定代表国家和地方政府参加国际、国内重大体育赛事的运动员和运动队,应当按照公开、公平、择优的原则选拔组建。
关于体育产业。近年来,我国体育产业发展迅速,前景广阔,对于调整经济结构、增加就业、培育新的经济增长点、满足人民群众多样化的体育需求具有重要意义。修订后的《体育法》明确了国家发展体育产业的基本立场和具体措施。在总则中规定,国家支持体育产业发展,完善体育产业体系,规范体育市场秩序,鼓励扩大体育市场供给,拓宽体育产业投融资渠道,促进体育消费。增加“体育产业”一章,规定体育产业发展规划、工作协调机制和范围,支持体育用品制造业、体育服务业和职业体育发展,支持地方发展具有地域和民族特色的体育产业,建立健全区域体育产业协调互动机制,鼓励社会资本投资体育产业,培养体育产业专业人才,完善体育产业统计制度。
关于职业体育。职业是体育市场化、社会化发展的重要形式,既具有竞技体育的特征,又具有体育产业的属性。国务院相关政策文件多次提出推进职业体育改革,拓宽职业体育发展渠道,鼓励有条件的体育走职业化道路,支持运动员和教练员专业化发展。修改后的《体育法》在第四章“竞技体育”中规定,国家促进和规范职业体育的市场化、职业化发展,提高职业体育竞赛能力和竞技水平;第七章“体育产业”规定,国家完善职业体育发展体系,拓展职业体育发展渠道,支持运动员和教练员专业化发展,提高职业体育成熟度和规范化水平;职业体育俱乐部应完善内部治理机制、法人治理结构,充分发挥市场主体作用。这些规定为中国职业体育的发展确定了方向。