居民工作
选房签约现场
多样化政策设计，满足居民诉求多元化需求
按照京建发〔2020〕178号文件精神，项目采取“拆一还一”的政策，改建后居民可以选择回住或外迁，丰富了政策的设计。选择回住居民可以通过购买方式获得参照经济适用住房管理的房屋产权，也可以选择继续承租公房。对无回住意愿的居民，可参照申请式退租政策给予外迁腾退，符合条件的家庭可以申请购买一套共有产权房。对于居住特别困难家庭，可通过住房保障方式解决。通过全方位的政策宣传和解读，29户居民全部选择回住+购买方式，并签订了协议。回住楼房屋产权性质由承租的直管公房变更为个人产权房，房屋产权参照经济适用房管理。
改建设计方案宣讲现场
改建设计方案展示现场
遵循适度改善原则，综合多重目标开展顶层设计
围绕平衡地区规划、人口控制、功能需求、居民意愿及财政效能等多重效益的目标，项目以解决“安全性、宜居性、便利性”需求为目标，开展了多轮设计和论证。为实现地区规划要求，考虑周围住宅均为四层，设计层数调整为地上四层，保持与周边建筑的高度、风貌协调统一。回住楼将屋顶建为坡屋顶，设置挑檐，整体建筑色彩包括砖红色、灰色瓦片等，与周围环境融为一体。以总体户数不增为原则，每户增加独立的厨房、卫生间，实现住宅的成套化。增设半地下一层，作为公共服务配套用房，补齐地区公共服务设施短板，增加建筑面积432平方米。通过项目实践来看，简易楼成套化，适当增加厨卫空间，能够改善居住条件，满足居民住宅使用功能需求。增设半地下室，可以补齐公共服务设施，并基本实现项目资金平衡。增加居住功能和公共服务功能，不局限单一项目建筑规模的增减平衡，体现了以人为本、综合式设计的理念。
17号简易楼改建后标准层平面图
完善多方出资模式，实现改建经济效益目标
项目探索形成了“市区政府补贴+居民出资+产权单位出资”的成本共担模式。一是按照老旧小区综合整治补贴标准，由市区财政按照1：1.2比例分担补贴资金。二是居民出资购买改建后新建房屋。三是因该楼属于区属直管公房，区政府作为产权单位负担了该项目剩余部分的资金投入，同时改建后增加的432平方米公共服务配套用房由政府持有，如折合为市场价值，基本可实现财政投入部分的收支平衡。
创新并联审批模式，压缩周期保障居民尽快回住
为实现居民早日回住，经市、区部门多次会商，创新了“并联审批、同步办理”的审批流程。在实施主体组织居民征求改建政策意见、预签约、搬家交房、楼栋拆除的同期，发改、住建、规自部门提前受理审批要件，同步开展审查，在满足审批条件时及时做出立项批复、土地划拨决定书、建设工程规划许可证、施工许可证等关键审批手续，实现了项目推进和建设审批的齐步走。
17号简易楼改建后效果图
本内容由市委城市工作办、北京城市规划学会提供
