瓜子二手车联合创始人、高级副总裁王晓宇对经济观察报记者表示，今年4月《通知》印发后，各级地方政府也出台了相关政策与配套措施，推动全面取消二手车限迁政策，鼓励二手车流通与消费。这些措施基本实现在转入地“一站式”办理二手车交易、发票开具、转移登记等手续，大幅简化了二手车交易登记程序，有力解决了二手车异地交易时间长、环节多、成本高等诸多问题。
交易障碍仍有待破除
近年来国家层面为扫除二手车市场的发展障碍推出了多项举措，其中取消限迁与降低行业增值税率等举措非常关键。
所谓限迁，是指一些地方对于外省或者外市的二手机动车采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免外地车辆大量流入本地市场。从2016年至今，国家有关部门多次出台取消限迁政策，但一些地方政府出于环保与税收等因素考量始终行动迟缓。
2020年4月，商务部对外披露，大气防治污染重点区域（包括京津冀、长三角、珠三角等）外的25个省市均已经明确取消二手车限迁政策，有关地区也取消了省内限迁。受益于取消“限迁”政策，二手车市场活跃度明显提升。2019年，二手车跨区转籍的比例比2015年提升了8.7个百分点。
今年2月，商务部办公厅再发通知，明确全面取消二手车限迁政策。除大气污染防治重点区域外，不得限制符合在用车排放标准的二手车迁入。
在取消限迁政策外，政策层面还通过大幅降低税收，有效促进了二手车市场的发展。2020年3月31日，国务院常务会议明确“二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。”对于政策落地的实施细则，国家税务总局在当年4月发布了《关于明确二手车经销等若干增值税征管问题发公告》。
这一政策将二手车销售的增值税率从2%一下降到了0.5%。对此，中国汽车流通协会曾发文评价：减税力度空前，征收率的降低幅度达75%；政策定位精准，影响二手车行业经营模式结构性调整。
不过，二手车市场还有不少制度性问题待解。“如二手车在交易过程中商品属性的确定目前还没有解决；另外，二手车经销企业在办理车辆过户时还需要到交易市场去开具发票，这些问题都对二手车市场的发展有一定的限制作用。”郎学红表示。
二手车限迁、征税办法束缚以及缺少临时产权登记曾经被业界公认为阻碍二手车便利流通的“三座大山”。如今，取消限迁正在深入推进，增值税税率降低，但二手车商品属性问题却仍待解决。
不具有商品属性给二手车的流通带来了一系列问题，例如，税务、交通部门对二手车经纪公司收购的二手车征收车船税及养路费；二手车经纪公司在收购二手车后，车辆还可以继续行驶，这期间出现事故存在的责任划分问题等等。
为了解决这一问题，近年来，一些城市相继推出二手车周转指标政策，但外界普遍认为这一政策“治标不治本”。
市场期待新巨头出现
从2018年开始，国内新车销售出现了连续多年下滑，从汽车市场的发展阶段来看，新车市场已经进入到低速增长的发展阶段，但是二手车市场还处于一个成长期。“特别是最近几年，（二手车市场表现）非常突出。国内汽车保有量的增加为二手车的交易提供了很大的基础，可以看到这几年二手车交易量的增长显著快于新车。”郎学红表示。
中国乘用车市场信息联合会数据显示，2016年到2019年，国内二手车的交易量从1039万辆增长到了1492.3万辆，年增长率分别为 10.30%、19.40%、11.50%和7.96%。2020年由于受到疫情影响，二手车的交易量小幅下滑了3.91%。同期，新车销售在2018年开始出现销量下滑，2019年，国内新车销售2576.9万辆，同比下降8.2%。
虽然二手车市场整体上在增长，且公认市场空间巨大。但由于前些年制度的束缚，中国二手车行业发展至今仍未摆脱“小、散、弱”的局面。近期，中国汽车流通协会发布的中国100家汽车经销商集团二手车业务分析报告显示，2020年，国内100家经销商集团二手车销售台次为135万台，在2020年二手车市场的总占比仅为9.40%。
另外，几年前铺天盖地的二手车电商广告如今早已销声匿迹，这背后透露出的是人人车、优信二手车、瓜子二手车、大搜车等二手车电商平台的没落。
7月30日，在美上市的优信披露的截至3月31日的2021财年报告显示，公司营收为6.57亿元，同比降51.52%；归属于公司净亏损为4.21亿元。另外，公司上一财年负债合计达到32.29亿元。由于连年亏损，在2019年底时有6000多名员工的优信，到今年3月底已经只剩下693人。
